公務(wù)員考試申論必讀：2007年《理論熱點面對面》

　　第四篇：分蛋糕故事的啟示——如何理解保障社會公平正義的制度建設(shè)

　　有這樣一個小故事，講的是甲乙兩人分一塊蛋糕。由于擔心誰來切都會給自己多切一些，因而兩人為如何公平地分蛋糕而爭執(zhí)不下。這時，有人給他們出了一個主意：讓一個人切，另一個人先挑。這樣分蛋糕的公平問題就解決了。從這個小故事可以看出，只有合理的規(guī)則才能實現(xiàn)公平。對整個社會來講，要妥善解決關(guān)系不同群體、涉及千家萬戶的錯綜復雜的利益關(guān)系，促進社會公平正義，更要靠合理的規(guī)則和制度來保障。

　　黨的十六屆六中全會指出，制度是社會公平正義的根本保證，強調(diào)必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益。這使我們對制度建設(shè)重要意義的認識有了進一步深化，對更好地維護社會公平正義、促進社會和諧將產(chǎn)生深遠影響。

　　如何正確理解公平正義?

　　公平正義，現(xiàn)在早已是大家耳熟能詳?shù)脑~了。但到底什么是公平正義，卻不是一兩句話能說清楚的。人們對公平正義的理解，可以說是仁者見仁、智者見智，莫衷一是。

　　就拿人們關(guān)心的收入分配領(lǐng)域的公平正義問題來說，人們對收入差距的看法就不盡相同。有人認為，市場經(jīng)濟講競爭，人的能力有強有弱，承擔的風險有大有小，付出的努力有多有少，收入存在差距是必然的，也是公正的;也有人說，有差距是正常的，但要看收入差距產(chǎn)生的原因是什么;還有人說，收入存在一定的差距是正常的，但超過一定限度就難說公正了。那么，到底應(yīng)該如何理解公平正義呢?

　　所謂公平正義，也就是我們通常所說的公正，一般來說，反映的是人們從道義上、愿望上追求利益關(guān)系特別是分配關(guān)系合理性的價值理念和價值標準。但凡有人群且有利益分配的地方，就必然會產(chǎn)生公平正義的問題。但要準確把握公平正義的內(nèi)涵，必須用歷史的、具體的、相對的眼光來分析。

　　首先，公平正義是歷史的。公平正義是一個發(fā)展著的歷史范疇，在不同的歷史條件下，人們對公平正義的認識是不同的，沒有恒定不變的公平正義的標尺。今天我們認為"不公正"的現(xiàn)象，歷史上可能就曾以"公正"的面貌出現(xiàn)過;今天我們認為"公平"的事情，隨著歷史的發(fā)展就有可能逐漸演變成"不公平"。馬克思曾指出："希臘人和羅馬人的公平觀認為奴隸制度是公平的;1789年資產(chǎn)階級的公平觀則要求廢除被宣布為不公平的封建制度……關(guān)于永恒公平的觀點不僅因時因地而變，甚至也因人而異。"因此，我們應(yīng)該把公平正義放在一定的歷史條件和歷史環(huán)境中來討論。

　　其次，公平正義又是具體的。公平正義在不同領(lǐng)域，內(nèi)涵也不盡相同。比如在經(jīng)濟領(lǐng)域講公平正義，主要是指市場經(jīng)濟等價交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們常說的機會均等、公平競爭。而在社會領(lǐng)域的公平正義，一個重要的方面就體現(xiàn)在保障包括老弱病殘等弱勢群體在內(nèi)的所有社會成員的基本生存需求，因而不能把經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)勝劣汰的公平原則簡單拿過來。因此，我們必須把公平正義置于具體的領(lǐng)域，針對具體問題和具體人群進行具體的分析，而不能不加分析、不加區(qū)別地簡單套用。

　　再次，公平正義還是相對的。公平正義的實現(xiàn)受具體經(jīng)濟社會發(fā)展程度的制約，那種絕對完美的公正是從來沒有的，只會存在于觀念和幻想之中，公正本身就包含著差異和差別。從橫向來說，盡管我們的思想理論、政策法規(guī)明確了公平的具體含義、原則和評價尺度，但面對的現(xiàn)實世界卻是千差萬別的。我們所處的經(jīng)濟文化環(huán)境不同、社會條件不同、個人稟賦和家庭狀況不同，所以并不是都處在同一個起跑線上。純粹的起點平等是做不到的，也是不存在的，競爭的最后結(jié)果也就不可能完全公平，在實際中只能求得大致公平、相對公平。從縱向來說，公平的實現(xiàn)也不是瞬息之間一蹴而就的，是要受到經(jīng)濟政治文化發(fā)展制約的，是一個發(fā)展的歷史過程。社會經(jīng)濟政治文化的發(fā)展程度如何，公平問題解決和實現(xiàn)的程度也就如何，這不取決于人們的意志和善良意愿。

　　總之，當我們用歷史的、具體的和相對的眼光，來審視公平正義時，就不會被某些表象所迷惑，就不會"刻舟求劍"，把被歷史拋棄的公平觀念再拾起來;就不會"以矩畫圓"，混用不同領(lǐng)域的公平標準;就不會"揠苗助長"，提出不切實際的公平要求。