公務員考試申論必讀：2007年《理論熱點面對面》

　　如何統(tǒng)籌協(xié)調當前社會各方面的利益關系?

　　春風送暖，玉蘭飄香。2007年3月27日至28日，第六次全國信訪工作會議在北京舉行。這次會議上的統(tǒng)計表明，2006年全國縣以上黨政部門受理的信訪總量同比下降明顯。這從一個側面反映了我們在統(tǒng)籌協(xié)調社會各方面利益關系方面取得了積極進展。

　　但也要看到，目前這些方面的工作還是初步的。面對改革攻堅時期和發(fā)展的關鍵階段，利益調整越來越觸及一些深層次的矛盾和問題。在這種情況下，要把統(tǒng)籌兼顧作為協(xié)調各方面利益關系的一條重要指導原則。各種政策措施的制定和推出，要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設計，充分考慮不同群體、不同階層的利益要求，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)、不同群眾的利益，切實找準大多數(shù)群眾共同利益和不同方面群眾具體利益的結合點，統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的政治、經(jīng)濟、文化、社會權益，最大限度地反映和體現(xiàn)社會各個方面的利益要求，使發(fā)展所帶來的利益增量為大多數(shù)群眾所共享。當前，要特別重視加強制度建設，通過創(chuàng)新體制機制，建立一套能夠不斷解決利益矛盾、妥善化解利益沖突、有效促進和諧的利益調節(jié)機制。

　　要健全訴求表達機制。"累了你就歇歇腳，渴了你就喝杯茶，氣了你就消消火，請進--這里就是你的家。"這不是某某茶樓的廣告語，而是河南省義馬市群眾工作局信訪大廳里的標語。當群眾看到這樣親切的問候時，怎能不想把心中的訴求、希冀傾吐出來?近年來，隨著新修訂的《信訪條例》的頒布，各級黨委、政府按照中央的要求，積極暢通信訪渠道，不斷完善政策措施，在健全訴求表達機制方面積累了許多成功經(jīng)驗。但總體來看，我們在健全訴求表達機制方面還有許多工作要做。要通過民意調查、信息公開、聽證會、協(xié)商談判等具體制度，拓寬社情民意表達渠道;完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，使他們主動走到群眾中去，傾聽群眾呼聲，解決實際問題;建立全國信訪信息系統(tǒng)，搭建各種形式的溝通平臺，積極發(fā)揮各類媒體作用，重視各種社會組織在反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用，使群眾表達利益訴求逐步走入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。 轉貼于：

　　要健全利益協(xié)調機制。表達利益訴求只是前提，對各種訴求進行協(xié)調才是重頭戲。一是通過利益引導機制來教育和引導人們正確看待當前社會利益分化的現(xiàn)象，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。二是健全利益約束機制，通過法律和道德對人們獲取利益的行為進行約束，促使個人或群體形成正確的價值觀。三是健全利益調節(jié)機制，通過稅收政策等調控措施，調整和縮小人們之間的利益差距，調整利益分配格局，減少不同利益群體之間的不公平感。四是利益補償機制，著力解決群眾反映強烈的土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等工作中的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

　　要進一步完善矛盾調處機制。必須著力健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，實現(xiàn)人民調解、行政調解、司法調解有機結合和相互銜接，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，最大限度地緩解社會沖突，減少社會對立，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時，要通過完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等政策措施，科學有效地調整各種利益關系，努力縮小不同階層、不同群體的利益差距，減少由此產(chǎn)生的利益矛盾。

　　此外，還需要在權益保障機制建設方面取得進展。要研究制定更多有利于保障公民權益的法律法規(guī)和政策制度，建立健全社會保障體系，形成基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

　　總之，只有充分滿足人民群眾各方面的利益需求，統(tǒng)籌協(xié)調好各方面的利益關系，才能實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，也才能把廣大人民群眾團結和凝聚起來，為建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)而共同奮斗。