公務(wù)員考試申論必讀：2008年《理論熱點面對面》

中國的貢獻 世界的機遇

——為什么說中國在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要建設(shè)性作用

　　2007年11月24日，中國首批赴蘇丹達爾富爾地區(qū)參加聯(lián)合國/非盟“混合行動”的維和工兵先遣分隊135名官兵抵達南達爾富爾首府尼亞拉市，這是非洲以外國家向達爾富爾地區(qū)派出的第一支維和部隊。他們在艱難復(fù)雜的環(huán)境里，用青春詮釋著中國維護世界和平的決心，用奉獻澆灌著美麗的和平之花。

　　自2003年2月蘇丹達爾富爾地區(qū)爆發(fā)武裝沖突以來，中國政府和國際社會一道為化解危機作出了不懈努力。中國是最明確推動聯(lián)合國、非盟和蘇丹政府“三方機制”的國家和堅持平衡推動維和行動和政治進程“雙軌戰(zhàn)略”的國家。中國在達爾富爾問題上發(fā)揮的積極建設(shè)性作用贏得了國際社會的廣泛贊譽。

　　在當代世界，中國不僅率先提出了推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界理念，而且以積極的、負責任的實際行動踐行著這一理念。不爭的事實是，近些年來越來越多的國家和國際知名人士開始熱議 “中國的貢獻”，關(guān)于中國在地區(qū)和全球事務(wù)中發(fā)揮重要建設(shè)性作用的話語頻頻出現(xiàn)于各類會議、論壇和媒體中。

　　推動世界和平與發(fā)展的重要力量

　　就中國在國際社會中所發(fā)揮的重要“建設(shè)性作用”而言，至少包括兩層含義：一是堅持自己的原則立場，致力于解決現(xiàn)有的矛盾沖突和各類爭端，合理、規(guī)范地運用國際社會公認的制度、規(guī)則來發(fā)展自己、保護自己，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境;二是著眼長遠，提升自我話語的國際認同，積極參與國際各種規(guī)則的制訂，主動承擔相應(yīng)的國際義務(wù)，以負責任的大國身份參與改革和完善現(xiàn)行國際制度和各種運行機制的工作，推動地區(qū)和全球的和平、合作與發(fā)展，推動構(gòu)建和諧世界。

　　中國之所以能夠在國際社會中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，是基于我們和平發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。改革開放30年來，我國已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標的第一步和第二步，進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段。在此基礎(chǔ)上，中國人民十分珍惜來之不易的和平發(fā)展環(huán)境，我們的發(fā)展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人。中國的繁榮發(fā)展是推動人類和平與發(fā)展事業(yè)重要的積極因素。

　　中國之所以能夠在國際社會中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，緣于我們對世界經(jīng)濟的貢獻和國際影響力的不斷提升。中國的發(fā)展繁榮帶動了周邊及各貿(mào)易伙伴國家與地區(qū)的繁榮復(fù)蘇，中國對外貿(mào)易的擴大提高了貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)居民的實際收入水平。2001年以來，中國為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造了約1000萬個就業(yè)機會，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的強有力引擎。近些年來，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過10%，對國際貿(mào)易增長的貢獻率超過12%。隨著中國經(jīng)濟實力的提高，世界最發(fā)達的幾個國家在對世界經(jīng)濟貿(mào)易、財政金融政策、匯率等領(lǐng)域的重要問題進行協(xié)商，制訂有關(guān)游戲規(guī)則時，都無法忽略中國因素。法國《世界報》2008年1月4日發(fā)表題為《如果沒有中國，我們該怎么辦》的文章指出，“中國經(jīng)濟取得的重大成就給世界經(jīng)濟帶來了活力”。

　　中國之所以能夠在國際社會中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，還在于中國在聯(lián)合國的重要地位。聯(lián)合國在維護世界和平、促進世界經(jīng)濟社會文化發(fā)展方面的作用，是其他任何國際組織或國家集團所無法替代的。中國重視并努力維護聯(lián)合國的核心地位和安理會的權(quán)威。作為安理會的常任理事國，中國充分意識到自己所肩負的重大國際責任。中國積極支持并參加聯(lián)合國及其安理會根據(jù)《聯(lián)合國憲章》精神開展的各項工作，在聯(lián)合國的各個領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用。中國主張從《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則出發(fā)，在民主、公正、客觀、平衡和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，對聯(lián)合國及安理會進行必要合理的改革，以增強其效率和有效性。

　　中國之所以能夠在國際社會中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，關(guān)鍵在于始終如一地堅持獨立自主和平外交政策。堅持從我國的實際情況出發(fā)，依靠自己的力量，同各國友好相處，不容許任何國家和集團損害我國的尊嚴、主權(quán)、獨立和安全;堅持從我國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，對于一切國際事務(wù)，都根據(jù)事情本身的是非曲直來決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力;堅持以和平共處五項原則作為指導(dǎo)國家間關(guān)系的基本準則，不以社會制度和意識形態(tài)的異同決定國家關(guān)系的親疏。

　　國際事務(wù)的積極參與者

　　改革開放以來，中國政府和人民高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，加強與世界各國的聯(lián)系和交往，積極參與國際事務(wù)，在謀求自身發(fā)展的同時，以實際行動在世界上發(fā)揮著重要建設(shè)性作用。中國同主要大國建立了不同形式的伙伴關(guān)系，已成為維護大國關(guān)系穩(wěn)定的重要力量。中國視大國關(guān)系為“關(guān)鍵”。中美兩國關(guān)系總體穩(wěn)定發(fā)展，戰(zhàn)略經(jīng)濟對話和戰(zhàn)略對話機制取得積極成果，在朝核等重大國際地區(qū)問題上保持有效磋商與協(xié)調(diào);中俄兩國加強在國際事務(wù)中的合作，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提高到新水平;中歐相互之間的吸引力增加，全面合作日益深化;中日雙方近年來就構(gòu)筑“基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系”達成了共識，致力于發(fā)展長期穩(wěn)定、睦鄰友好的雙邊關(guān)系。中國影響力的增強，不僅提高了自己在大國關(guān)系中的地位和作用，而且已成為主要大國借重的對象。

　　中國積極推進同周邊國家和地區(qū)的交流與合作，已成為周邊國家的好鄰居、好伙伴�！斑h親不如近鄰”。周邊外交在我國外交全局中始終占有重要位置。我國是世界上擁有鄰國最多的國家之一，陸地邊界2.2萬多公里，海岸線1.8萬多公里，直接接壤鄰國就有14個。中國視周邊外交為“首要”，本著“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，通過亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、中國—東盟(10+1)合作、東盟與中日韓(10+3)合作、大湄公河次區(qū)域合作，積極推進雙邊和區(qū)域合作，共同營造了和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境，促進了共同繁榮。

　　中國致力于同廣大發(fā)展中國家深化傳統(tǒng)友誼，擴大務(wù)實合作，已成為發(fā)展中國家值得信賴的合作伙伴。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，加強同發(fā)展中國家的團結(jié)與合作是我國對外政策的基本立足點。在新形勢下，中國同廣大發(fā)展中國家的共同關(guān)切增多，在推動國際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展方面有著共同的利益和追求。中國認真落實聯(lián)合國千年發(fā)展目標，迄今已向120多個國家和區(qū)域組織提供了2000多個援助項目，已累計對49個不發(fā)達國家免除到期政府債務(wù)374筆。中非合作論壇、中阿合作論壇等，成為新時期中國加強與發(fā)展中國家集體對話與合作的成功嘗試。

　　中國積極參與多邊事務(wù)，承擔相應(yīng)國際義務(wù)，已成為國際體系的積極參與者和貢獻者。迄今為止，中國已簽署了300多個國際公約，參加了130多個國際組織，并在軍備控制、貿(mào)易投資等國際機制中扮演重要角色。有了中國的參與，許多國際熱點問題呈現(xiàn)出積極的發(fā)展變化態(tài)勢。譬如：2007年10月舉行的第六輪朝核問題六方會談第二階段會議取得了重大進展，通過了《落實共同聲明第二階段行動》的共同文件。朝鮮關(guān)閉寧邊核設(shè)施并對其核設(shè)施加以“去功能化”，朝鮮半島向無核化目標邁出了重要的一步。

　　中國積極參與維和行動，已成為維護國際和平與安全的積極力量。迄今為止，中國共參與22項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和人員上萬人次，現(xiàn)正在執(zhí)行維和任務(wù)的有1900多人，是聯(lián)合國安理會5個常任理事國中派出維和人員最多的國家。中國自1990年首次參加聯(lián)合國維和行動以來，累計新建、修復(fù)道路7300多公里，橋梁200多座，排除地雷及各類未爆炸物7600多枚，運送人員12萬多人次、物資26萬多噸，接診病人3.6萬多人次。先后有3名軍官和5名士兵在執(zhí)行維和任務(wù)中犧牲。中國政府履行義務(wù)，積極應(yīng)對全球變暖等生態(tài)、環(huán)境問題，已成為應(yīng)對氣候變化等全球性問題的負責任一員。2007年6月，中國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。胡錦濤主席在2007年6月出席八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議及發(fā)展中五國領(lǐng)導(dǎo)人會晤時，全面深入地闡述了中國在應(yīng)對氣候變化等問題上的立場，顯示了中國積極的、建設(shè)性和負責任的態(tài)度。中國主張在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》框架內(nèi)，按照共同但有區(qū)別的責任原則，加強國際協(xié)作，努力形成世界各國在協(xié)力保護環(huán)境中共同發(fā)展、在優(yōu)化環(huán)境中持續(xù)繁榮的良好局面。2007年12月，標志著人類應(yīng)對氣候變化的一座新里程碑——“巴厘島路線圖”孕育出臺，中國為繪成“巴厘島路線圖”作出了自己的貢獻。

　　中國創(chuàng)造性地與一些國家互辦 “文化年”、“國家年”活動，成為推動世界文化和諧的創(chuàng)造者和建設(shè)者。繼2003年至2005年中法互辦“文化年”后，“文化年”、“國家年”已成為中國對外交流領(lǐng)域的熱門詞匯，如“俄羅斯年”、“中印友好年”、“意大利年”、“中韓交流年”、“西班牙年”、“中希文化年”等等。這些活動，既為中國人近觀外國文化提供了很好的機會，又是外國人了解中國文化的有效途徑，“中國紅”更是成為對象國的流行元素�！拔幕�年”、“國家年”活動不僅涉及文學(xué)藝術(shù)、教育、科技、廣播電視、圖書出版、青年、體育、民族、宗教、建筑、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域，也與政治、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域緊密相連，為提升國家之間的全面合作關(guān)系搭建了新平臺、增添了新動力。