公務員考試申論必讀：2008年《理論熱點面對面》

由人民共享發(fā)展成果

——為什么要促進社會公平正義

　　“上學不用交學雜費，每年還有300元生活補貼，我覺得這一切都像在夢中!”這是內蒙古自治區(qū)包頭市一個初中生的真實心聲，他在2006年輟學后又因免除學雜費政策的施行而得以重返校園。2007年，我國全部免除了農村義務教育階段學雜費;從2008年秋季起，又將全面免除城市義務教育階段學雜費。這一項惠及百姓的“民心工程”，使得貧困家庭的孩子不再因付不起學雜費而喪失接受教育的機會，是黨和國家致力于促進社會公平正義、推動社會和諧發(fā)展的一個縮影。

　　發(fā)展中國特色社會主義的重大任務

　　公平正義，是人類追求美好社會的一個永恒主題，是社會發(fā)展進步的一種價值取向。人類自進入階級社會以后，由于私有制、剝削和壓迫的存在，人與人之間產生了極大的不平等。從此，人們對未來理想社會的期待和設計，始終貫穿著對社會公平正義的向往與追求。但是，由于歷史和階級的局限，以往思想家們對公平正義的追求只能是一種無法實現(xiàn)的空想。馬克思主義第一次把公平正義的實現(xiàn)建立在科學基礎之上，指明社會不公的根源在于建立在生產資料私有制基礎上的剝削制度，只有建立社會主義制度，才能真正實現(xiàn)社會公平正義。馬克思主義的公平正義觀為實現(xiàn)社會公平正義提供了重要思想理論基礎。

　　實現(xiàn)社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張。我們黨的性質和宗旨，決定了黨從誕生之日起，就把實現(xiàn)社會公平正義作為一項政治主張和奮斗目標。黨領導人民取得新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)民族獨立和人民解放，是為了促進社會公平正義;黨領導人民進行社會主義革命、建設和改革，不斷增強綜合國力，提高人民生活水平，也是為了促進社會公平正義。新中國成立后，毛澤東同志對社會主義基本經濟制度、政治制度、文化制度的設計和建設都包含著對公平正義的追求。在改革開放的歷史新時期，鄧小平同志把實現(xiàn)社會公平正義納入社會主義本質要求之中。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志強調要把社會公平正義問題作為涉及全社會的重要戰(zhàn)略問題加以解決。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，明確把實現(xiàn)社會公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標，強調實現(xiàn)社會公平正義是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務。

　　實現(xiàn)社會公平正義是社會主義制度的本質要求。社會主義社會的本質是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。共同富裕，就是由人民共享發(fā)展成果，共同團結進步，這表明公平正義是社會主義社會追求的價值目標。對于社會和諧來說，公平正義則是其前提條件。公平正義是協(xié)調社會各個階級階層相互關系的基本準則，既能促進各方力量的“合”，也能推動長治久安的“和”。公平正義與社會主義的本質是內在統(tǒng)一的。

　　促進社會公平正義是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，又好又快發(fā)展是促進社會公平正義的基礎。以人為本是促進社會公平正義的價值取向，只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能真正實現(xiàn)社會公平正義。只有堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌好各個領域的關系、兼顧好各個方面的利益，才能不斷解決人民內部矛盾，才能不斷促進社會公平正義。

　　促進社會公平正義是全面建設小康社會的現(xiàn)實途徑。黨的十七大報告對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提出了新的更高要求。無論是“擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義”，還是“實現(xiàn)人均國內生產總值到二○二○年比二○○○年翻兩番”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”等等，這些新要求無不直接或間接地體現(xiàn)了社會公平正義的基本原則和價值取向。

　　促進社會公平正義是當代中國社會發(fā)展的迫切需要。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經濟結構調整的加速，以及社會組織形式、就業(yè)結構、社會結構變革的加快，一些突出的社會矛盾和問題亟待解決。在發(fā)展社會主義市場經濟中，出現(xiàn)了各種不同的利益群體，產生了多樣化的利益需求，社會關系更為復雜，人民內部利益矛盾出現(xiàn)新情況。尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經濟社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展任務艱巨，教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等成為全社會關注的熱點焦點問題。因此，把逐步實現(xiàn)社會公平正義放到更加突出的地位，是大勢所趨、民心所向。

　　在新的發(fā)展階段，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，既要通過解放和發(fā)展生產力，不斷增加社會物質財富、不斷改善人民生活;又要通過逐步實現(xiàn)社會公平正義，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力、不斷促進社會和諧。這兩大任務相互聯(lián)系、相互促進，是統(tǒng)一的整體，貫穿于整個發(fā)展中國特色社會主義的偉大進程之中。

　　促進社會公平正義取得新成就

　　改革開放以來，特別是黨的十六大以來，黨領導全國各族人民團結奮斗，經濟社會建設取得了舉世矚目的成就。在堅持以經濟建設為中心的同時，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，保障人民各種權利的行使和權益的實現(xiàn)，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，各項社會事業(yè)迅速發(fā)展，民生問題得到高度重視，進一步促進了社會公平正義。

　　從宏觀發(fā)展來看，國民經濟的快速發(fā)展、社會主義民主政治的穩(wěn)步推進，不斷夯實著社會公平正義的基礎。近年來，通過實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起以及建設社會主義新農村等重大戰(zhàn)略，區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的勢頭越來越明顯。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度不斷完善，服務型政府建設力度繼續(xù)加大，公共服務領域的投入增幅明顯，人民當家作主的權利、享受公共服務的權益得到了更好的保障。

　　從人民群眾切身利益來看，這幾年是城鄉(xiāng)居民生活水平提高最快的時期之一。從2002年至2007年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，從7703元增加到13786元;農民的人均純收入，從2476元增加到4140元。老百姓的“錢包”更鼓了，“家財”更多了，打下了邁向共同富裕的堅實基礎。關心農村的人不難發(fā)現(xiàn)，近年來，中央解決“三農”問題的政策之密、力度之大，前所未有。從在全國范圍內取消農業(yè)稅、結束兩千多年農民種糧納稅的歷史，到不斷加大對農民種糧直接補貼的力度;從實施工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，到連續(xù)五年出臺五個“一號文件”……政策好，實惠多，農民的心氣越來越順，勁頭越來越足。農業(yè)發(fā)展的喜人變化，說明中央近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距成效顯著，社會公平正義程度正不斷提高。

　　更讓廣大群眾交口稱贊的是，一些突出的民生熱點問題正在逐步得到解決。隨著積極就業(yè)政策的實施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的趨勢，基本解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題， 2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達到創(chuàng)紀錄的1204萬人。為了讓所有孩子都能上得起學，從2007年起，在全國城鄉(xiāng)逐步施行全免義務教育階段學雜費的政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，2007年，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破2億人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1.8億人;在農村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農村居民被納入保障范圍。針對群眾反映的看病難、看病貴問題，著力推廣新型農村合作醫(yī)療制度，并探索建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。針對群眾反映強烈的住房問題，建立健全經濟適用房和廉租房制度……一件件、一樁樁民生措施，使人們切身感受到促進社會公平正義帶來的貼心、溫暖和實惠。