公務(wù)員考試申論必讀：2008年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　把全民健康提升到更高水平

　　目標(biāo)是燈塔，指引著航船的方向�！叭巳讼碛谢�本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的設(shè)定，滿足了廣大人民群眾對(duì)良好的健康素質(zhì)的需求，為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展指明了方向。目標(biāo)也是藍(lán)圖，需要全面細(xì)致的規(guī)劃，腳踏實(shí)地的建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，就必須深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，走中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路，建立起符合國(guó)情的制度，從基礎(chǔ)性框架起步，朝著更加全面的水平發(fā)展;從覆蓋面不夠大，朝著逐漸覆蓋城鄉(xiāng)全體居民發(fā)展。

　　當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的關(guān)鍵在于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立好這一制度，首先我們必須把握“兩個(gè)堅(jiān)持”的原則。一是“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”。公益性是公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的本質(zhì)屬性，為人民健康服務(wù)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的生命線。要強(qiáng)化政府提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任，加大衛(wèi)生投入，堅(jiān)決杜絕那種“醫(yī)院大門八字開(kāi)，有病沒(méi)錢莫進(jìn)來(lái)”的現(xiàn)象。二是“堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重”。俗話說(shuō)，“良醫(yī)治未病”�！邦A(yù)防為主”，就是著眼于人民群眾的切身和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重視診治“未病之病”、“欲病之病”。“以農(nóng)村為重點(diǎn)”，就是要更加關(guān)注農(nóng)民健康問(wèn)題。農(nóng)村一直是我們醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的“短板”，新增衛(wèi)生投入與制定政策要優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，使農(nóng)民最終與城鎮(zhèn)居民享有同樣的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)�！爸形麽t(yī)并重”，就是要扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)、中西藥相協(xié)調(diào)。這兩大原則，是醫(yī)改以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是由公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系四大體系共同組成的。建立好這一基本制度，也就意味著要推進(jìn)四大體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)是健全疾病防控、健康教育、婦幼保健、計(jì)劃免疫、計(jì)劃生育技術(shù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，這樣有助于抵御像“非典”那樣的突發(fā)性重大傳染病的侵襲。

　　建設(shè)醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)參與、依法創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這樣可以滿足社會(huì)多層次、多樣性的醫(yī)療衛(wèi)生需求，有助于解決看病難看病貴問(wèn)題。

　　建設(shè)醫(yī)療保障體系，重點(diǎn)是完善城鎮(zhèn)職工和居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相互銜接的基本醫(yī)療保障體系，以慈善事業(yè)為補(bǔ)充，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，這是實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”的基礎(chǔ)性制度保障。

　　建設(shè)藥品供應(yīng)保障體系，重點(diǎn)是建立國(guó)家基本藥物制度，對(duì)國(guó)家基本藥物實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)、集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送，保證群眾基本用藥，這樣有助于解決藥品價(jià)格虛高問(wèn)題，從根本上減輕群眾藥物費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　為了保障上述四大體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，還要深化醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制、監(jiān)管體制等改革，積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把全民健康不斷提升到更高水平。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們解決了13億人口的溫飽問(wèn)題，創(chuàng)造了一個(gè)世界奇跡;新世紀(jì)新階段，我們正在從事著世界上最大規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。面對(duì)未來(lái)，我們豪情萬(wàn)丈。只要有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全社會(huì)的共同努力，讓13億人全部享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這一更加偉大的世界奇跡就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!