公務員考試申論必讀：2008年《理論熱點面對面》

　　面向未來的必然選擇

　　2007年年底，國務院辦公廳發(fā)出通知，要求從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用超薄塑料購物袋;同時，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所，實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。禁令一出，牽動人心。曾幾何時，塑料袋以其方便廉價的特點，大大方便了人們的日常生活，然而它也越來越成為“白色污染”的主要來源。在環(huán)境問題日益嚴峻的今天，是繼續(xù)依賴塑料袋的便利性而無視其危害，還是鄭重地為環(huán)保作出新的抉擇?“禁塑令”的實施充分展示了我國政府在保護環(huán)境問題上的堅定立場和決心，也有助于進一步在全社會樹立起人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀。

　　確立建設生態(tài)文明新目標，是我們黨在貫徹落實科學發(fā)展觀的偉大進程中取得的新認識、樹立的新理念、形成的新任務。從黨的十二大到十五大，我們把建設社會主義物質文明和精神文明作為中國特色社會主義的主體內(nèi)容，黨的十六大在此基礎上提出了建設社會主義政治文明。黨的十七大明確提出建設生態(tài)文明，這是我們黨提出的科學發(fā)展與和諧發(fā)展理念的又一次升華，標志著當代中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的進一步深化，是中華民族對人類文明作出的新貢獻。

　　建設生態(tài)文明是全面建設小康社會和我國現(xiàn)代化建設的客觀要求。在我國這樣的人口大國，建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，最緊迫的任務就是要解決好“低水平”、“不全面”、“不平衡”問題。如果不改變傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，繼續(xù)沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長方式，走先污染后治理、邊污染邊治理的發(fā)展道路，全面建設小康社會的奮斗目標就難以實現(xiàn)。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，資源供應不足、能源嚴重緊缺、環(huán)境壓力加大已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵性制約因素，節(jié)約資源和保護環(huán)境已經(jīng)成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求。在科學發(fā)展觀指導下，我們要走出一條投入少、產(chǎn)出多、科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。

　　建設生態(tài)文明是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求�？茖W發(fā)展觀強調把發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)內(nèi)在地統(tǒng)一起來，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。建設生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展，是協(xié)調人與自然關系的落腳點和最終結果。同時，生態(tài)文明的實質是科學發(fā)展�！熬G水青山”與“金山銀山”既存在矛盾，又相互依存，是對立統(tǒng)一的關系。綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，金山銀山也需要良好的生態(tài)環(huán)境。沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展不可能持續(xù);建設生態(tài)文明正是為了更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。正確處理快速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關系，堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的發(fā)展道路，建設人與自然高度和諧的生態(tài)文明，在生機盎然的綠水青山中持續(xù)地追求并享有幸福，才能夠真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。

　　建設生態(tài)文明是促進社會和諧的基礎和保障。生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態(tài)。沒有生態(tài)安全，人類自身就會陷入最深刻的生存危機。從這個意義上說，生態(tài)建設是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的基礎和前提。

　　全社會的共識與行動

　　在五年累計降低供電煤耗22.4克/千瓦時，實現(xiàn)節(jié)約標準煤385萬噸，節(jié)約用電24.3億千瓦時，節(jié)約燃油38.5萬噸，直接實現(xiàn)節(jié)能價值33.5億元的同時，五年內(nèi)規(guī)模翻了一番，裝機容量達到6302萬千瓦，效益翻兩番，主營業(yè)務收入720億元，實現(xiàn)利潤42億元。這是中國華電集團通過科學發(fā)展，在打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)中交出的一份驕人答卷。華電集團依靠科技進步、促進節(jié)能減排、加快清潔發(fā)展的成績說明，只有加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，才能不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　建設生態(tài)文明，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。我們要把生態(tài)文明建設貫穿于中國特色社會主義事業(yè)全過程，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。

　　建設生態(tài)文明，觀念要先行。要使生態(tài)文明觀深入人心，在全體公民中強化我國人口多、人均資源少、環(huán)境形勢嚴峻的國情意識;強化經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識;強化經(jīng)濟指標、資源指標和環(huán)境指標、人文指標全面發(fā)展的政績意識;強化環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識。在全社會形成了解國情、珍愛環(huán)境、保護生態(tài)、崇尚自然、節(jié)約資源、造福后代的共識，使生態(tài)文明觀念成為13億中國人共同的價值觀念和自覺行動。

　　轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是關鍵。要真正把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求上來，樹立保住綠水青山也是政績的理念，把產(chǎn)業(yè)結構調整與節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境結合起來，走中國特色新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，逐步改變產(chǎn)業(yè)結構不合理、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的狀況，達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。

　　堅定不移地抓好節(jié)能減排工作是核心。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，“好”是基礎，“好”的體現(xiàn)之一是在經(jīng)濟增長的同時做到節(jié)能減排。要讓節(jié)能降耗和污染減排成為兩根“高壓線”，加快利用先進技術改造高耗能、高污染企業(yè)，堅決淘汰落后的生產(chǎn)力，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　實行嚴格的制度是保障。完成硬指標要出硬招數(shù)，不動真格的換不來藍天碧水。要像控制人口、保護耕地一樣，實行嚴格的環(huán)境資源保護制度，嚴肅法律制度、環(huán)境標準、執(zhí)法紀律、執(zhí)法手段，建立健全節(jié)能目標責任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行政績督察制和行政問責制，對那些我行我素、無視法紀、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的人要堅決懲處，杜絕一切環(huán)境違法行為，絕不允許“少數(shù)人發(fā)財、人民群眾受害、全社會買單”的情況再出現(xiàn)。

　　建設生態(tài)文明是全社會共同的理念，也是全社會共同的責任。當建設生態(tài)文明成為我們每一個社會成員的自覺行動時，青山不老，綠水長流，人與自然共和諧的美景就一定能夠實現(xiàn)。