公務員考試申論必讀：2008年《理論熱點面對面》

　　積極推動股市良性運行

　　在市場經(jīng)濟中，股票價格的不斷波動是一種必然現(xiàn)象。沒有股票價格的波動，資本市場就不可能有效反映資本的供求狀況，就不可能調(diào)節(jié)資本的有效配置。當然，說股票價格的波動是一種正常現(xiàn)象，并不意味著我們對于股票價格發(fā)生背離市場規(guī)律的劇烈波動可以完全放任自流，聽之任之。

　　股市的大幅波動會給經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來嚴重危害和風險。股市的持續(xù)暴漲會吸引更多的人投身股市，使大多數(shù)股票背離自身價值，形成泡沫。泡沫的膨脹會造成一時的繁榮甚至狂熱，但泡沫積聚到一定程度后就會破滅，使股市迅速下跌。股市的持續(xù)暴跌會造成投資者財富大幅縮水，資產(chǎn)大幅貶值，從而導致人們收入減少，生活水平下降。特別是那些將大量積蓄投入股市的普通群眾，財產(chǎn)可能會在股市暴跌之中消失得無影無蹤。這種情況持續(xù)到一定程度，就會導致股市交易額迅速下降，使資本市場的融資功能受到破壞，金融業(yè)也發(fā)生動蕩，甚至銀行破產(chǎn)、工廠關閉、企業(yè)大量裁員，經(jīng)濟增長陷入低迷狀態(tài)。因此，政府對股市的發(fā)展進行宏觀調(diào)控就顯得十分重要，維護包括股票市場在內(nèi)的金融市場的穩(wěn)定是宏觀經(jīng)濟政策的一個重要內(nèi)容。

　　要清醒地認識到，我國股票市場建立發(fā)育的時間還不長，許多方面不夠成熟，亟待完善。構(gòu)建透明高效、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運行安全的股票市場是一項長期任務。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷深化對股票市場發(fā)展和運行規(guī)律的認識，繼續(xù)強化基礎性制度建設和市場監(jiān)管，維護公開公平公正的市場秩序，充分發(fā)揮市場機制的作用，推動股票市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是推動股市穩(wěn)定健康發(fā)展的重要條件。股票市場的起起落落與宏觀經(jīng)濟的周期性波動是密切相關的。在經(jīng)濟繁榮期，企業(yè)的盈利水平也會上升，導致股價的上漲。在經(jīng)濟蕭條期，經(jīng)濟增長放慢，企業(yè)盈利下降，股票價格也隨之會降低。因此，防止股票市場的大起大落，首先要搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　全面提高上市公司質(zhì)量是推動股票市場健康穩(wěn)定發(fā)展的根本。上市公司是中國經(jīng)濟運行中具有發(fā)展優(yōu)勢的群體，是股市投資價值的源泉。事實證明，績效越差的上市公司，其股價的波動現(xiàn)象越明顯;而越是優(yōu)質(zhì)的上市公司，其股價的走勢越穩(wěn)定越健康，越能夠為投資者帶來穩(wěn)定可靠的收益。因此，提高上市公司質(zhì)量，是強化上市公司競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是夯實資本市場基礎、增強資本市場吸引力和活力、充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置功能的關鍵。

　　推進多層次股票市場體系建設，滿足多元化的投融資需求，是推動股市健康穩(wěn)定發(fā)展的保障。要大力發(fā)展主板市場，繼續(xù)推進中小企業(yè)板建設，加快推動創(chuàng)業(yè)板建設，構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場，建立適應不同層次市場的交易制度和轉(zhuǎn)板機制，完善登記、托管和結(jié)算體系，大力發(fā)展機構(gòu)投資者，拓寬合法資金入市渠道。建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場，多渠道提高直接融資比重。

　　完善法律和監(jiān)管體系，建設公正、透明、高效的市場，對于推動股市健康穩(wěn)定發(fā)展具有至關重要的作用。完善法律體系，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，才能有效防范金融風險。如果股市投機過度，市場風險就會越積越大。近年來，國家對證券違法違規(guī)活動的打擊力度不斷加大，有效遏制了非法證券活動的多發(fā)勢頭。2008年4月，國務院頒布《證券公司監(jiān)督管理條例》和《證券公司風險處置條例》。這是資本市場基礎性制度建設的又一重大舉措，對于保護投資者的合法權益，維護證券交易的正常秩序，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，具有重要的意義。

　　對于投資者而言，最重要的是增強風險意識，提高風險防范能力。風險是股票市場的基本特征，股票市場與風險共生共存。我國股票市場處于“新興加轉(zhuǎn)軌”的發(fā)展階段，規(guī)范運作程度有待提高，市場不夠成熟、不夠健全，波動性相對更大。近兩年尤其是2007年以來，投資者入市總量增加很快，在不長的時間內(nèi)，投資者開戶數(shù)從6000多萬戶增長到2008年年初的1.4億多戶，許多中小投資者缺乏市場經(jīng)驗。在這種情況下，增強風險意識極為重要。投資者要謹慎入市，理性參與投資，入市后要保持良好心態(tài)，堅持價值投資理念，切實規(guī)避風險，保護自身利益。

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國股市成績斐然�？梢灶A期，中國股市具有廣闊的發(fā)展前景。當前，中國經(jīng)濟的基本面是好的。只要保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，集中力量解決經(jīng)濟生活中存在的突出問題，建立一個公開、公正、透明的市場環(huán)境，就一定會促進股市平穩(wěn)健康地發(fā)展，從而切實保護投資者的利益。