2009公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：物價(jià)上漲與宏觀調(diào)控

　　一、造成物價(jià)上漲的原因

　　1、國際市場價(jià)格的帶動(dòng)。由于石油價(jià)格持續(xù)上漲，美國等國家大規(guī)模開發(fā)生物能源，對玉米、大豆等糧食需求量大幅增加。這導(dǎo)致國際市場糧價(jià)大幅度上漲，進(jìn)而拉動(dòng)了國內(nèi)糧食價(jià)格上升，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價(jià)格。

　　2、成本推動(dòng)。近十年來，我國稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直低位運(yùn)行，與此同時(shí)，種植養(yǎng)殖成本隨著生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的上漲而大幅上升，所以，目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)。

　　3、供求結(jié)構(gòu)失衡。由于去年上半年生豬價(jià)格跌到谷底，導(dǎo)致生豬存欄下降，部分地區(qū)出現(xiàn)的疫情，也加劇了生豬供應(yīng)的緊張。食品類價(jià)格上漲除了上述原因之外，少數(shù)經(jīng)營者串通漲價(jià)、合謀漲價(jià)，擾亂市場秩序，對價(jià)格上漲起了推波助瀾的作用。

　　4、內(nèi)需增加推動(dòng)了物價(jià)上升。國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位離退休人員工資普遍上漲，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍，居民總體收入不斷增加，有效拉動(dòng)了內(nèi)需，推動(dòng)了物價(jià)上漲。

　　5、以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的帶動(dòng)。2007年10月全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲9.5%。雖然房價(jià)不直接計(jì)入CPI，但購房是中國老百姓最大的支出項(xiàng)目，房價(jià)持續(xù)上漲必然加大居民通脹預(yù)期，并通過房租、水暖費(fèi)、裝修等項(xiàng)目傳導(dǎo)到CPI之中。

　　二、物價(jià)上漲的影響

　　物價(jià)上漲使得企業(yè)原材料價(jià)格大幅度上漲，極大的縮小了企業(yè)的利潤空間，造成了一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)更加困難;對農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲沖減了糧價(jià)上漲帶來的好處;對居民而言，由于漲價(jià)商品主要集中在糧食、油脂、肉禽蛋等食品類商品，價(jià)格上漲增加了居民的消費(fèi)支出，尤其是使低收入群體生活更加雪上加霜。

　　三、穩(wěn)定市場物價(jià)的對策建議

　　1、以市場為依托，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品供給的安全保障機(jī)制。要將農(nóng)副產(chǎn)品的供給保障提高到與糧食安全同等重要的定位，建立預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)的保障扶持機(jī)制，增加短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給，確保農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道暢通。同時(shí)，要加強(qiáng)國家對重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備的調(diào)節(jié)作用。

　　2、拓寬資金運(yùn)用渠道，防止貨幣供給過快增長。近幾年我國貿(mào)易順差大幅度增加，同時(shí)外匯儲(chǔ)備增加導(dǎo)致貨幣供給過快增長。為緩解資金流動(dòng)性過剩和貨幣供給過快增長產(chǎn)生的壓力，需要進(jìn)一步拓寬外匯儲(chǔ)備資金運(yùn)用渠道，繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的國內(nèi)企業(yè)到國外投資。

　　3、要通過信息引導(dǎo)、規(guī)范市場行為，減弱通脹預(yù)期。盡管目前社會(huì)對通脹的預(yù)期明顯較強(qiáng)，但除部分農(nóng)產(chǎn)品外，目前大多數(shù)工業(yè)品是供大于求的，并不存在長期性內(nèi)在大幅漲價(jià)條件。因此，必須通過強(qiáng)化信息引導(dǎo)來規(guī)范市場行為，從而達(dá)到減弱通脹預(yù)期的目的。

　　4、繼續(xù)深化教育體制和醫(yī)療體制改革，抑制公共服務(wù)產(chǎn)品(如教育、醫(yī)療等)和壟斷型產(chǎn)品或服務(wù)的“搭車”漲價(jià)的勢頭。同時(shí)，要增加對城鎮(zhèn)和農(nóng)村中低收入家庭的食品補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的生活困難。

　　5、加強(qiáng)資產(chǎn)市場調(diào)控力度，整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場和股票市場交易中的非法炒作行為。同時(shí)，鑒于2008年CPI仍將保持強(qiáng)勁上升趨勢，應(yīng)密切關(guān)注今年物價(jià)動(dòng)態(tài)，適度延緩出臺(tái)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等可能導(dǎo)致物價(jià)上漲的政策措施。