2009公務(wù)員考試申論熱點：物價上漲與宏觀調(diào)控

　　材料一：導(dǎo)火索：豬肉漲價

　　古人常說“民以食為天”，食品價格上漲絕不是一件小事情。從2007年6、7月份開始，國內(nèi)豬肉價格普遍出現(xiàn)上漲，以生豬出欄數(shù)排名全國第一的四川省為例，仔豬每公斤價格在2006年不超過6元，2007年5月份時也只有12元，而到了7月末則飆升至22元，優(yōu)質(zhì)外血緣仔豬的價格還要更高。此后豬肉價格狂飆突進，每月兩位數(shù)的價格漲幅變得司空見慣，引領(lǐng)各類居民消費品價格一路上行，成為本輪物價上漲名副其實的導(dǎo)火索。

　　對于國人來說，豬肉在飲食結(jié)構(gòu)中占據(jù)著比較高的比重，世界上超過一半的豬肉由我國生產(chǎn)出來并消費掉，豬肉價格一旦瘋漲起來，我們的日常生活必然受到非常大的影響，其中生活成本上升是最為重要的一條。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論的“替代效應(yīng)”，豬肉價格上漲將導(dǎo)致同類商品的需求擴大，例如雞肉、牛肉、羊肉等等，那么這些商品的價格也就相應(yīng)地被拉高了，事實也的確如此。肉禽及其制品價格同比漲幅在2007年5月份首次突破20%，8月份甚至逼近了50%，隨著后來中央出臺一系列宏觀調(diào)控措施(例如向市場投放儲備肉)，漲幅略有回落，但截至11月仍然維持在38.8%的高位。受此影響，蛋、水產(chǎn)品、鮮菜和鮮果等商品的價格也呈現(xiàn)普漲態(tài)勢，這說明“替代效應(yīng)”已經(jīng)蔓延到了整個食品領(lǐng)域，廣大消費者的生活成本被進一步推高。

　　分析：豬肉價格大幅走高的原因分析：首先是養(yǎng)豬成本的提高。2006年底全世界糧食儲備量降到了20年來的最低點，受此影響，糧價出現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的上漲，導(dǎo)致豬飼料價格隨之水漲船高。其次是2006年4月以來我國長江流域爆發(fā)的豬藍(lán)耳病導(dǎo)致生豬存欄量下滑，同時，疫病對該地區(qū)養(yǎng)豬農(nóng)戶的信心也產(chǎn)生了不利影響，從而抑制了生豬存欄量的恢復(fù)勢頭。第三是近幾年伴隨著國民經(jīng)濟的快速增長，居民收入增加之后必然要改善食品質(zhì)量，擴大肉類和禽蛋的消費支出，這就刺激了市場對豬肉等商品的需求。供給減少和需求上升的共同作用，促使豬肉價格開始大幅走高。

　　材料二：方便面漲價

　　受原材料一直大幅上漲的重壓，苦苦支撐了近一年時間的中國方便面業(yè)加入了價格調(diào)整的大軍。世界方便面協(xié)會中國分會宣布，從7月下旬開始，華龍、白象、康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、日清、農(nóng)心等十多家知名企業(yè)全部參與此次統(tǒng)一調(diào)價，其市場覆蓋率達(dá)到95%以上。其中中低價方便面(原價格不超過一元的)漲幅在20%至40%。眾多方便面粉絲們慨嘆：快要吃不起了;商務(wù)部已注意到近期方便面的價格波動，正密切關(guān)注其下一步發(fā)展。

　　方便面漲價確實因為市場調(diào)節(jié)所致，那么企業(yè)遵循經(jīng)濟規(guī)律進行調(diào)價本也無可厚非。但調(diào)價的方式卻引起人們的質(zhì)疑，漲價是以“兩步跳”來完成的：第一步，“瘦身”漲價。即在不明示的情況下，減量不減價。第二步，由行業(yè)協(xié)會宣布，集體漲價。

　　聯(lián)華超市即將漲價的康師傅方便面均為袋裝方便面，涉及近一半的品種，平均漲幅在10%左右。其中，漲幅最大的是康師傅五連包，供應(yīng)商給聯(lián)華超市的價格從4.32元上調(diào)到5.40元，漲幅25%;漲幅最小的是100克袋裝方便面，供應(yīng)商價格從1.47元漲到1.55元，漲幅5%。農(nóng)心、日清等方便面供應(yīng)商也已經(jīng)通知聯(lián)華超市，近期將上調(diào)產(chǎn)品價格。聯(lián)華超市有關(guān)人士稱，雖然農(nóng)心、日清未通知具體的漲價時間和詳細(xì)的價目表，“但我們預(yù)計會從9月份開始上調(diào)價格。”

　　分析：食品生產(chǎn)成本上升的原因主要有：石油價格上漲造成的下游企業(yè)價格上漲;災(zāi)害性天氣導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量下降;全球谷物庫存的急劇減少;發(fā)展生物能源對國際糧食市場價格的沖擊和出口國限制出口，進口國加大采購力度等。

　　物價上漲會造成居民生活支出成本的提高。特別對于低收入家庭來說，他們一個月的消費支出都是以食品為主，糧油支出的增加無疑給家庭的消費支出帶來壓力。

　　材料三：煤價上漲

　　煤炭購進價格持續(xù)快速上漲，華東地區(qū)煤炭購進價格繼續(xù)高位運行，西南地區(qū)煤炭購進價格漲幅最大。自2007年3月份以來，建材企業(yè)煤炭平均購進價格已連續(xù)13個月呈持續(xù)上漲態(tài)勢。4月份，建材企業(yè)煤炭購進價格每噸平均為462元，比上月上漲22元，比去年同月高86元。華東地區(qū)煤炭購進價格每噸超過了500元，其中福建、浙江、上海和江蘇均超過600元，福建最高，達(dá)到每噸708元。4月份，西南地區(qū)煤炭購進價格達(dá)到每噸436元，比上月上漲54元，漲幅居全國之首，其中四川達(dá)到每噸577元，比上月上漲了近200元。

　　2008年煤炭合同價格大幅上升。2007年12月18日，為期5天的2008年煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會在河北香河落下帷幕。其中電煤合同價普遍上漲10%，煉焦煤上漲20%，化工用無煙煤上漲約5%。煤炭供應(yīng)緊張。供需方面，截至前10個月原煤產(chǎn)量增長8.2%，而四大下游需求行業(yè)：火力發(fā)電增長16%，生鐵產(chǎn)量15.8%，水泥增長14.2%，化肥(合成氨)增長5.4%，需求增幅在15%左右，大大超過煤炭產(chǎn)量的增長。

　　煤炭漲價對北方一些以煤為主要能源的地區(qū)來說，影響較大。從2007年10月18日開始，北京市蜂窩煤的價格調(diào)整為每塊0.52元，和9月1日相比每塊上漲4分錢，影響北京市28萬戶低收入居民的生活。煤炭漲價，將對收入相對較低的住戶產(chǎn)生一定的心理負(fù)擔(dān)。

　　分析：煤炭是國家的重要能源資源，價格的穩(wěn)定至關(guān)重要。煤炭價格上漲，不僅對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響，而且對居民生活帶來了一系列影響。對企業(yè)生產(chǎn)來說，煤炭價格大幅上漲使以煤為動力的發(fā)電、供熱等企業(yè)成本大增，效益下降;煤炭價格上漲，煤炭供應(yīng)緊張，使得部分電廠發(fā)電機組被迫限運或停運，發(fā)電量減少，影響了企業(yè)的正常用電;煤炭價格上漲帶動相關(guān)產(chǎn)品價格上漲，尤其是化工、鋼鐵、冶金、煤氣等消耗煤炭較大的行業(yè)最為明顯。對居民生活來說，煤炭價格上漲，帶動了電價、液化氣價格的上漲，給居民帶來的生活壓力增大，特別加重了低收入居民生活的負(fù)擔(dān)，同時加劇了社會對通貨膨脹的預(yù)期。

　　材料四：油價上漲

　　2008年7月11日國際油價再度刷新歷史最高紀(jì)錄，紐約、倫敦兩地油價首次在盤中突破每桶147美元。其中，紐約商品交易所8月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格創(chuàng)下每桶147.27美元的盤中新高后，收于145.08美元，較前一交易日上漲3.43美元。倫敦國際石油交易所8月份交貨的北海布倫特原油期貨價格上漲2.46美元，收于每桶144.49美元，盤中最高見每桶147.50美元。

　　加拿大皇家銀行資本市場公司2008年6月2日公布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，由于油價飛漲，76%的美國人減少了開車的次數(shù)，19%的人更多乘坐公交車或地鐵，11%的人選擇“拼車”。每10個受訪的上班族中有4人表示，曾考慮搬到離公司比較近的地方居住。82%的人稱，在買下一輛汽車時，會優(yōu)先考慮混合動力車。那些年收入超過10萬美元的受訪者也稱，他們感受到了汽油漲價帶來的經(jīng)濟壓力。他們中48%的人減少了在外就餐的次數(shù)，21%的人不得不減少養(yǎng)老金儲蓄。一半的受訪者說，他們會選擇就近度假，要不干脆待在家里。