2009公務員考試申論熱點：物價上漲與宏觀調控

　　國家發(fā)展和改革委員會2008年6月19日宣布，自6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元;自7月1日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。液化氣、天然氣價格不作調整。

　　分析：國際油價上漲對我國經濟的影響表現為直接影響和間接影響兩個方面：直接影響表現為外匯支出增加、凈出口減少，進而降低GDP增長率，并拉動物價上漲。間接影響主要表現為產品出口面臨著下降的潛在危險：一是以石油為主要燃料、原料的產品，因生產成本上升導致產品競爭力下降，從而使出口面臨下降的潛在危險。二是出口對象國因油價上漲使國際收支出現困難，進而降低其進口能力。

　　材料五：解讀CPI

　　去年有一句話非常流行：“你可以跑不過劉翔，但你不能跑不贏CPI”。毫無疑問，CPI是整個2007年的關鍵詞，是本輪物價上漲的風向標和沖鋒號。

　　CPI是英文Consumer Price Index的縮寫，中文譯為“消費者物價指數”，對應的國家統(tǒng)計局指標為“居民消費價格指數”。CPI可以衡量消費者在不同時期為購買一籃子商品和服務所支付的費用，反映居民日常消費價格的變動情況，是監(jiān)測通貨膨脹的重要指標。目前，我國的CPI由國家統(tǒng)計局規(guī)定的八類商品和服務構成，即食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住等，每個大類中又包含一些小項目，共計300多項。各大類在CPI中的權重如下：食品34%;煙酒及用品4%;衣著9%;家庭設備及維修服務6%;醫(yī)療保健個人用品10%;交通和通信10%;娛樂教育文化用品及服務14%;居住13%。

　　據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，受春節(jié)和雪災等因素影響，2008年1月份我國居民消費價格指數(CPI)同比上漲7.1%，創(chuàng)1997年以來月度新高。從八大類別看，1月份食品類價格同比上漲18.2%。其中，糧食價格上漲5.7%，油脂價格上漲37.1%，肉禽及其制品價格上漲41.2%，豬肉價格上漲58.8%，鮮蛋價格上漲4.6%，水產品價格上漲8.7%，鮮菜價格上漲13.7%，鮮果價格上漲10.3%，調味品價格上漲4.1%。

　　分析：“你可以跑不過劉翔，但你不能跑不贏CPI” 幾乎是一路走高的CPI，也因此成為了時下的熱門話題。一個抽象的CPI數字背后，是物價水平的漲跌互現。對于百姓而言，豬肉、食品和汽油等價格的上漲比每月的CPI數字更能透露出通貨膨脹的氣息，也更能感受到實際生活壓力的上升。而CPI帶來的壓力對于政府也同樣存在，防止物價由結構性上漲轉變?yōu)槊黠@通貨膨脹已然成為未來政府經濟工作的重點之一。同時可以看出食品價格上漲幅度很大,非食品因素作用并不明顯,這跟春節(jié)之前的集中消費以及雪災天氣導致部分日用消費品供應短缺有關系。

　　材料六：通貨膨脹

　　什么是通貨膨脹?簡單來說，通貨膨脹意味著一般價格水平的連續(xù)上漲，普遍應用的監(jiān)測指標就是CPI。從世界經濟發(fā)展歷程來看，如果一國或地區(qū)的經濟保持著穩(wěn)定的增長速度，大多數商品和服務的價格必然隨之上漲，只要這種漲幅始終在一個較小的區(qū)間內就不會對經濟造成負面影響。世界各國和地區(qū)在發(fā)展經濟的過程中無不在追求這樣一個境界——高經濟增長率、高就業(yè)率、低通貨膨脹率，上世紀九十年代的美國曾經出現過這種罕見的情形，我國經濟自2003年以來的4年多時間里也接近了這個境界。由此可見，低水平的通貨膨脹并不是經濟的敵人，大家甚至認為3%以下的通貨膨脹率能夠為經濟的健康成長提供良好的環(huán)境。嚴格來講，我們每天都生活在通貨膨脹之中，比如今天的十塊錢比起二十年前的十塊錢在購買力上已經相去甚遠，只不過大多數情況下物價上漲幅度很小以至于我們幾乎察覺不到。但是，當通貨膨脹轉向過快的甚至急劇的增長速度時，它就會變成全社會的公敵。在高通貨膨脹率的條件下，市場的價格機制將被嚴重扭曲，同時廣大居民的收入和財富將面臨迅速的再分配，居民儲蓄往往會因為貨幣購買力的大幅縮水而遭受重大損失。

　　分析：哪些因素會誘發(fā)嚴重的通貨膨脹呢?一是需求拉動，即包括消費、投資、政府支出在內的總需求超出了生產能力從而將物價拉起來;二是成本推動說，即工資和原材料價格等生產成本的增加會推動物價普遍上漲。此外，通貨膨脹還有一種通過預期來自我實現的特性，例如，如今CPI每個月都為廣大人民群眾帶來“驚喜”，那么大家難免會認為物價還要繼續(xù)往上漲，一旦這種預期在社會中廣泛形成，就會促使企業(yè)、家庭和個人提前進行投資和消費，物價水平將在總需求的拉動下進一步走高，通脹預期就演變成為真正的通貨膨脹了。明白了通脹預期，我們就不難理解有關部門為何如此執(zhí)著地使用“結構性上漲”這一說法了，目的就是穩(wěn)定通脹預期。

　　材料七：保障低收入者的基本生活

　　受物價上漲影響最直接的群體無疑是普通工薪階層，尤其是中低收入者。米面油肉，以及與生活密切相關的用品和服務的價格上漲，成為影響每個家庭日常生活的重要因素。

　　據國家統(tǒng)計局信息，受雪災等因素的影響，2008年1月我國居民消費價格指數同比上漲了7.1%。今后一個時期物價仍然面臨較大的上漲壓力，尤其是價格高位運行的趨勢還沒有發(fā)生根本轉變，由此產生的一些不穩(wěn)定的因素還在積累，潛在的影響和風險不容忽視。

　　物價上漲對高收入家庭而言，由于生活必需品的消費在其全部消費中所占比重不大，受價格上漲的影響有限，但對低收入家庭來說，由于目前物價上漲是以食品價格上漲為主導的結構性價格上漲，而低收入群體對食品的消費支出比重又比較大，所以他們的基本生活受物價上漲的影響就表現得更為容易和突出。

　　保障低收入者的基本生活，應當采用專項補貼和經費，對中低收入的家庭和有困難的群眾給予補助。政府有關部門應當通過定期、直接、深入地了解困難群眾的實際生活，加大對下崗失業(yè)人員的培訓力度，千方百計給低收入家庭創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;建立與物價指數掛鉤的社會最低保障制度，根據物價上漲情況，及時提高低保標準和最低工資標準。享受專項補貼的群體，不僅可以包括城鄉(xiāng)最低生活保障居民，因下崗失業(yè)、患重大疾病、受災害影響等因素造成家庭生活特困的職工和農民，還應包括家庭生活特別困難的殘疾人、優(yōu)撫對象、老黨員和老干部、農村“五保戶”等。同時，政府要進一步加強對重要生活必需品、教育、醫(yī)療、經濟適用房等價格的監(jiān)管，謹慎出臺新的調價項目，嚴格控制物價的快速上漲，充分考慮到低收入居民家庭的承受能力，切實減輕因價格調整對困難群眾造成的生活負擔。

　　分析：完善的社會保障體系是社會主義市場經濟體制的重要支柱，關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國的社會保障體系，包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障。社會保障體系是社會的“安全網”，它對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展有著重要的意義。給予社會救助，保障居民最低生活，使人能活下去，是社會保障體系的基本目標。