廣東：公務(wù)員考試十大申論命題方向新東方詳解

熱點方向二：關(guān)于“政府政務(wù)及政策”的熱點問題

鏈接一：關(guān)于燃放煙花爆竹禁改限的爭議問題

廣州新東方熱點點評：對于這個話題的關(guān)注，實際上源于14年前的廣州，在全國率先頒布禁止燃放煙花爆竹的禁令。從廣東省的角度看，近年來，在“恢復(fù)傳統(tǒng)尊重民俗”的呼聲中，一些城市對煙花爆竹的態(tài)度由“禁”改為“限”。在廣州，呼吁開禁的聲音也時有所聞。這幾年的來，廣東省一直都存在不少對煙花爆竹的議論。有人認(rèn)為，可以研制“安全鞭炮”，使民俗與安全兩全其美。也有人認(rèn)為“禁改限”是開倒車，要求政府繼續(xù)禁下去。而從全國的角度看，全國曾有280個大中城市“禁炮”，煙花爆竹一時間從城里銷聲匿跡。但從近年開始，感嘆“年味”越來越淡且試圖尋找對策的人們，逐漸地將“禁炮”視作了扼殺民俗氣氛的罪魁禍?zhǔn)祝�并且呼吁從“解禁”入手，挽救日益“掃興”的民俗節(jié)日。于是，越來越多的城市開始改弦更張，到今年春節(jié)時，已有北京等170多個城市由禁放改為限放。關(guān)于“燃放煙花爆竹禁改限”的爭議問題在過去甚至出現(xiàn)在面試題目中。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生可以適當(dāng)關(guān)注這個話題。

備注：對于這種有爭議的話題，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生在答題時一定要運(yùn)用辨證的思維觀點。因為任何事物都具有兩重性。放與禁各有利弊,這就需要辯證思維決策, 兩弊相較取其輕, 兩利相權(quán)取其重, 揚(yáng)利避弊,變弊為利。發(fā)展不能因噎廢食。汽車并未因是“世界頭號殺手”而禁止, 反而迅猛發(fā)展駛進(jìn)億萬百姓家庭。西方“斗牛節(jié)”并未因存在危險而殺絕, 反而越辦越受到公眾歡迎。瀏陽煙花產(chǎn)值占全球首位, 僅炸藥、黑火藥年用量達(dá)2.6 萬噸, 但通過引導(dǎo)“四化改造”,連續(xù)多年無重特大事故。天禍難逆,人患可防。只要加強(qiáng)引導(dǎo), 煙花解禁完全可以減少或杜絕事故。

一、對于“燃放煙花爆竹禁改限”問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點：

（1）嚴(yán)格審批發(fā)證。公安機(jī)關(guān)要和工商、稅務(wù)、勞動等部門密切配合，依據(jù)《民爆條例》等法律法規(guī)的要求，本著對國家、對人民、對法律高度負(fù)責(zé)的精神，對煙花爆竹生產(chǎn)廠家從項目論證、設(shè)計、施工直到投產(chǎn)的全過程進(jìn)行審核，嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān)。采取有效措施堅決杜絕越權(quán)越級、亂收費(fèi)、亂發(fā)證現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）公安機(jī)關(guān)要做好從業(yè)人員的審查、考核和培訓(xùn)工作。公安機(jī)關(guān)必須協(xié)助和指導(dǎo)有關(guān)單位和業(yè)主，對重要崗位的員工進(jìn)行審查；對從業(yè)人員做好培訓(xùn)工作，經(jīng)培訓(xùn)合格的才能上崗。

（3）不斷研究改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低危險程度。有關(guān)部門應(yīng)積極研究改進(jìn)傳統(tǒng)的工藝流程，用機(jī)械化、自動化程度高的設(shè)備代替手工操作;積極研究開發(fā)先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)在煙花爆竹生產(chǎn)中的應(yīng)用，如在一些危險性特別大的場所(或工序)，通過計算機(jī)技術(shù)實行無人操作。這樣即可以大大提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，又降低了危險程度，減少了發(fā)生事故造成人員傷亡的可能性。

（4）強(qiáng)化行業(yè)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建相對集中的行業(yè)。公安機(jī)關(guān)要本著服務(wù)社會、方便群眾的原則和嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的要求，既不能縱容、放任不具備條件的企業(yè)從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營工作，也不能采取“堵”的方法，簡單地用關(guān)、停、轉(zhuǎn)的辦法限制行業(yè)的發(fā)展。

（5）加強(qiáng)煙花爆竹管理的新路子，如在一些煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)、家庭式作坊企業(yè)比較多的地區(qū)，公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)助地方政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求建立符合安全要求的煙花爆竹生產(chǎn)基地，把分散的個體作坊集中到基地生產(chǎn)，這樣既保護(hù)了群眾的利益也便于管理和有利于安全。對于合法企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，除了應(yīng)有的燃放說明外還可以采用增貼防偽標(biāo)識的方法，使消費(fèi)者能放心購買和安全燃放。

（6）相關(guān)的機(jī)關(guān)部門要加強(qiáng)對煙花爆竹燃放的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

（7）加強(qiáng)安全燃放的一宣傳工作，要通過廣播、電視、報紙等新聞媒介，宣傳煙花爆竹的有關(guān)知識和安全燃放的常識，使消費(fèi)者“會識別、能自覺抵制劣質(zhì)產(chǎn)品，會正確燃放煙花爆竹”。（8）地方政府要制定煙花爆竹限放規(guī)定，規(guī)定限放的時間和區(qū)域。在大中城市和小城鎮(zhèn)，除春節(jié)外應(yīng)禁止燃放，同時公安機(jī)關(guān)要監(jiān)督市民嚴(yán)格執(zhí)行。

（9）開展安全檢查，依法查處爆炸事故和違法行為。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)力，依法經(jīng)常性地開展煙花爆竹安全檢查工作。對轄區(qū)內(nèi)所有合法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)村作坊要按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢查，對存在安全隱患、生產(chǎn)違禁產(chǎn)品或質(zhì)量不合格產(chǎn)品的，要停業(yè)整頓;對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的，必須堅決吊銷其有關(guān)許可證件。對因違反操作規(guī)程或安全管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生重大事故的，也要依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

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