2010國家公務員考試《申論》模擬試題及參考答案

　　此外，現(xiàn)在破壞天然林的手段在不斷更新，砍伐速度在不斷加快。不法分子為了避免被人發(fā)現(xiàn)，一般都是機械化集中作業(yè)，先用挖土機開路，后用電鋸砍樹。這樣，幾天就可以將一座山頭砍光。更有甚者，采取直接燒山的方式。

　　不法分子還鉆法律的空子。根據我國《森林法》的司法解釋，砍伐面積在2立方米以上的屬于盜伐林行為，5立方米以上的屬于濫伐林行為，但是，只要不把木材帶走就只是非法占有而不構成犯罪。許多毀林者就利用了這點，為躲避懲罰，在砍掉許多名貴或珍稀天然林后不運走而是讓其爛在地里，造成國家資源的極大浪費。

　　林業(yè)部門調研發(fā)現(xiàn)，自2000年以來，新一輪砍伐天然林和天然次生林栽種經濟林的行為呈蔓延趨勢，目前全省已有100多萬畝天然林和天然次生林被砍。寶貴的天然林為何在劫難逃?

　　經濟利益的驅動是一個重要原因。近幾年來，檳榔、橡膠價格大幅上漲，受利益驅動，一些公司和企業(yè)開始在山上瘋狂圍地圈地，一些農民和個體戶也不甘示弱肆意占山開墾。公司和企業(yè)一般是大面積的毀林，農民和個體戶一般是小片砍樹。調查發(fā)現(xiàn)，海南省多數(shù)市縣的農民還存在砍伐天然林或天然次生林做柴火的問題，有些木材加工廠還在用天然林或天然次生林做原材料。

　　海南省人大常委會環(huán)境資源工作委員會副主任許邦朝認為，天然林之所以遭到破壞，與人們認識不到位有密不可分的關系。一些地方干部對保護天然林的重要意義缺乏足夠的認識，錯誤地認為，天然林是林，經濟林也是林，只要山上有樹，保護生態(tài)環(huán)境的目標就實現(xiàn)了。

　　一些地方官員默許縱容也是毀林風盛的重要原因。海南省林業(yè)部門當初在向中央爭取退耕還林資金時，將種植檳榔、芒果、橡膠也列入了退耕還林的范圍，因此，一些市縣政府及林業(yè)主管部門對砍伐天然林和天然次生林種植檳榔、芒果、橡膠、桉樹等經濟作物的違法行為聽之任之，不加以制止;對于公司和企業(yè)大面積圈山占地，大量砍伐天然林的違法行為，誤以為是發(fā)展經濟，不進行查處。有些市縣還將砍伐天然林種經濟林作為扶貧項目，鼓勵農民砍樹種植檳榔、芒果、橡膠，從而導致砍伐天然林和天然次生林種植經濟林的現(xiàn)象嚴重。

　　執(zhí)法不到位也使得許多不法分子有機可乘。據了解，許多林區(qū)的森林公安都屬事業(yè)單位，有執(zhí)法責任但無執(zhí)法權，他們在發(fā)現(xiàn)毀林者后只可匯報給當?shù)亓謽I(yè)部門要求拘捕不法分子而本身無拘捕權，這就助長了許多不法分子的囂張氣焰。此外，我國相關法律雖規(guī)定了砍伐天然林違法，但對在破壞天然林后種上的其他經濟作物應作何處理卻沒有相應規(guī)定。所以，許多林地管理人員都反映，不法分子可以砍天然林，但我們卻不能將他們種上的經濟作物拔掉，因為這是違法的。

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