2010國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬試題及參考答案

　　西雙版納州州長(zhǎng)刀林蔭告訴記者，現(xiàn)在全州的膠林面積已經(jīng)達(dá)到330萬(wàn)畝，在取消農(nóng)特稅之前的2003年，膠產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┴?cái)政2.1億，占到當(dāng)年全州財(cái)政收入的近一半。

　　刀林蔭介紹，西雙版納州對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展很謹(jǐn)慎，在近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策，遏制橡膠產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展、懲治林業(yè)腐敗、停止土地承包流轉(zhuǎn)，盡可能減少膠林產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響。

　　對(duì)于西雙版納州州長(zhǎng)刀林蔭來(lái)說(shuō)，橡膠產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題是她一直所關(guān)切的，素有生態(tài)州長(zhǎng)之稱的她，在看到媒體報(bào)道“大規(guī)模毀林種膠”之后，先是大吃一驚，隨后她的注意力不再集中在辯解“大規(guī)�！笔欠翊嬖冢�而是關(guān)注橡膠產(chǎn)業(yè)與生態(tài)之間矛盾的解決之道。

　　“我生長(zhǎng)在這片土地，對(duì)西雙版納的環(huán)境我再熟悉不過(guò)，再珍惜不過(guò)，”刀林蔭說(shuō)，“西雙版納本來(lái)就沒(méi)有一塊荒地，任何一片土地撂荒幾年就是小森林，所以說(shuō)這里‘毀林種橡膠’是沒(méi)有錯(cuò)的，但是需要搞清楚時(shí)間，近年來(lái)絕沒(méi)有大規(guī)模毀林這件事�！�

　　在景洪市勐罕鎮(zhèn)，人們還可以見(jiàn)到1948年定植于橄欖壩的“版納膠源”，那是錢(qián)仿舟、李宗周等一批愛(ài)國(guó)華僑從國(guó)外肩挑馬馱運(yùn)來(lái)2萬(wàn)多株橡膠苗，初衷是“橡膠強(qiáng)國(guó)”。記者在調(diào)查走訪中也了解到，從1951年到1953年，國(guó)家林業(yè)部組織了中外專家、學(xué)者近千人，對(duì)云南進(jìn)行廣泛考察，得出“車?yán)?景洪)、鎮(zhèn)越(勐臘)等縣完全有條件植膠”的結(jié)論。自1956年起，國(guó)家決定在云南建立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，發(fā)展橡膠100萬(wàn)畝，緊跟著數(shù)萬(wàn)屯墾戍邊大軍從全國(guó)各地來(lái)到西雙版納，開(kāi)始了當(dāng)?shù)叵鹉z發(fā)展的“知青時(shí)代”。

　　“橡膠問(wèn)題對(duì)我來(lái)說(shuō)最主要不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、國(guó)家戰(zhàn)略物資問(wèn)題，歸根到底是生態(tài)問(wèn)題，我必須對(duì)西雙版納的環(huán)境問(wèn)題負(fù)責(zé)�！钡读质a說(shuō)。

　　“現(xiàn)有的膠林已經(jīng)發(fā)展到330多萬(wàn)畝，接近當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載的極限�，F(xiàn)在云南各地正在推行林權(quán)制度改革，而該改革中規(guī)定的‘山有其主，主有其責(zé)’等內(nèi)容，在西雙版納實(shí)行存在突出矛盾，如果按照改革推行，將被全部種上橡膠樹(shù)，故此目前當(dāng)?shù)卣�府�?duì)國(guó)有林、保護(hù)區(qū)、集體林、水源林不納入林權(quán)制度改革范疇，并嚴(yán)格看守保護(hù)‘一區(qū)兩林’�！钡读质a說(shuō)。

　　刀林蔭給出西雙版納州近幾年出臺(tái)的關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)的政策列表：

　　2000年，政府決定控制面積，在原有橡膠面積基礎(chǔ)上提高科技，減小農(nóng)墾和民營(yíng)的產(chǎn)量差距，進(jìn)行提質(zhì)增效。

　　2002年，膠價(jià)上漲，農(nóng)民普遍在輪歇地上種膠，面積從30畝至100畝不等。農(nóng)民之間也相互租富余的輪歇地，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的一些工人開(kāi)始進(jìn)入村寨租地種膠，與此同時(shí)來(lái)自外省的商人也進(jìn)入西雙版納圈地種膠。

　　2005年，政府強(qiáng)制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準(zhǔn)擴(kuò)大橡膠;2005年底，政府采取停止土地流轉(zhuǎn)的政策。

　　2007年，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的天然林、水源林、國(guó)有林、集體林的保護(hù)政策，同時(shí)在部分鄉(xiāng)村試點(diǎn)，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的收取，進(jìn)行公益林建設(shè)。

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