公務員考試申論必讀：2008年《理論熱點面對面》

　　不斷完善中國特色社會主義行政管理體制

　　黨的十七屆二中全會明確提出，深化行政管理體制改革的總體目標是，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。屈指算來,現(xiàn)在離2020年已不足12年，時間緊迫，時不我待。要完成這一艱巨任務，當前最主要的是實現(xiàn)三個重點目標。

　　要做好公共服務文章，加快向服務型政府轉變。公共服務是政府的主要職能，是現(xiàn)代政府的顯著特征。例如，北京市于2007年初推行“公交一卡通”，實施廉價公交政策，“廉價公交風暴”很快在全國各地得到響應。北京市的“廉價公交政策”就是公共服務的典型產(chǎn)品。服務型政府的主要標志是：堅持全心全意為人民服務的宗旨，貫徹以人為本的理念，把為人民服務作為各級政府的神圣職責和全體公務員的基本準則，作為人民政府的基本要求，作為一切活動的出發(fā)點和落腳點。在機構設置、職能確定、資源配置等方面，注重和強化公共服務，不斷改善民生，全面提高公共服務能力和水平。創(chuàng)新政府管理和服務方式，實現(xiàn)管理與服務的有機結合。推行政務公開，簡化辦事程序，寓管理于服務之中，在管理中體現(xiàn)服務，支持社會組織參與社會管理和公共管理，增強社會自治功能。健全公共政策體系，維護、促進和實現(xiàn)社會公平正義。

　　要把法治觀念根植于心，推進依法行政，建設法治政府。要做到組織法定、合法行政、合理行政、程序正當、高效便捷、誠實守信。政府機構的組織和政府職能的設定，應當有法律、法規(guī)的依據(jù)，實現(xiàn)機構、職權、責任、編制的法定化。實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，無法定依據(jù)，不作出影響公民、法人和其他組織合法權益的決定。應當遵循公平、公正的原則，平等對待當事人，正確行使行政裁量權。政府的管理和服務，除涉及保密以外，原則上都應當公開。實施行政管理和提供公共服務，應當嚴格遵守法定時限，積極履行法定職責，簡化辦事程序，方便當事人。政府公布的信息應當全面、準確、真實，具有公信力，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。

　　群策群力，加速形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。這是現(xiàn)代行政管理系統(tǒng)正確組織和有效運行的重要標志。權責一致，就是要做到有權必有責，實行權責對等。分工合理，就是要進一步明確各部門的職責權限，避免職責交叉、政出多門。決策科學，就是要健全各級政府決策機制，使各項重要決策符合客觀規(guī)律，符合認識規(guī)律，符合施政規(guī)律，減少決策失誤，從制度上保證決策內(nèi)容和決策程序的科學。執(zhí)行順暢，就是要保證法律法規(guī)和政策措施在全國范圍內(nèi)的有效執(zhí)行，消除有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，提高政府執(zhí)行力。監(jiān)督有力，就是要用制度管權、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，提高政府工作透明度，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

　　“制國有常，而利民為本;從政有經(jīng)，而令行為上�！边@是戰(zhàn)國時謀士勸說趙武靈王果斷推行“胡服騎射”改革的一段話，大意是說，治理國家有一定的法則，要以有利人民為根本;從事政治有一定的原則，要以政令暢通為首要�？梢灶A見，盡管這是一項非常艱巨復雜的工作，但隨著以“利民便民”、“政令暢通”為依歸的行政管理體制改革的深入推進，建設人民滿意的政府的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)!.