2009公考申論熱點(diǎn)：群體性事件與和諧社會(huì)建設(shè)

　　防范類似的群體性事件，關(guān)鍵在平時(shí)。這就要求地方政府能站穩(wěn)中立的裁判者立場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好公眾的根本利益，充分保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利，建立起公眾對(duì)政府的忠誠(chéng)和信賴;同時(shí)，司法也要把政府和公眾個(gè)人擺在平等的地位上，力避出現(xiàn)公民求告無(wú)門的境況。否則，如果平時(shí)的一些小事處理不好、處理不公，無(wú)數(shù)的小事，在無(wú)數(shù)群眾之間口口相傳，最終就會(huì)釀成影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)整體穩(wěn)定的大事。

　　分析：甕安縣相關(guān)官員被問(wèn)責(zé)，能夠在一定程度上修復(fù)政府與公眾之間的裂痕。但是，即便從甕安縣本身，這起事件所表現(xiàn)出來(lái)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、建筑拆遷等方面的遺留問(wèn)題也需要盡快調(diào)查解決，而從更大的意義上看，顯然不能僅僅滿足于一個(gè)具體事件的平息，更應(yīng)該舉一反三，通過(guò)一系列體制機(jī)制的革新，完善公民權(quán)利保護(hù)，使權(quán)力切實(shí)受到監(jiān)督和制約，防范此類事件在異時(shí)異地重演。

　　材料四：甕安事件與官員問(wèn)責(zé)：執(zhí)政理念開(kāi)始變化

　　6月28日，貴州甕安縣一名中學(xué)女生懷疑被奸殺，引發(fā)逾萬(wàn)民眾圍攻縣委及縣政府，放火焚燒公安局大樓;之后，甕安事件的圖像很快就傳遍了互聯(lián)網(wǎng)。

　　三四天過(guò)去，貴州省委書記石宗源在親赴甕安實(shí)地調(diào)查之后，指出事件的深層原因是：甕安縣在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過(guò)程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力;"對(duì)黑惡勢(shì)力及嚴(yán)重刑事犯罪、群眾反映的治安熱點(diǎn)問(wèn)題重視不夠、打擊不力，刑事發(fā)案率高、破案率低，導(dǎo)致社會(huì)治安不好"，一句話，事件發(fā)生的主要原因在縣政府行政不力、不公，人民群眾積怨過(guò)深。石宗源為此先后三次向甕安人民道歉。更令人意外的是，甕安事件首先得到處理的不是參與騷亂的民眾，而是當(dāng)?shù)刂饕�官員，原縣委書記、縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)和政委都撤銷了職務(wù)，后來(lái)連州委書記也被連帶免職。

　　這種發(fā)生群體事件首先問(wèn)責(zé)官員的做法，乃是第一次�？紤]到事件發(fā)生后中共中央總書記胡錦濤迅速做了批示，有理由認(rèn)為最高當(dāng)局對(duì)地方政府的最初說(shuō)法并不認(rèn)同，要求查清引發(fā)事件的深層原因。甕安事件的處理結(jié)果，表明中國(guó)執(zhí)政黨的治理理念開(kāi)始發(fā)生變化。

　　分析：長(zhǎng)期以來(lái)，"穩(wěn)定壓倒一切"是各級(jí)政府執(zhí)政的最高信條，缺乏監(jiān)督導(dǎo)致各級(jí)官員的執(zhí)政行為越來(lái)越簡(jiǎn)單粗暴，而過(guò)去上級(jí)甚至中央政府為了維護(hù)政府的統(tǒng)一權(quán)威和形象，通常硬著頭皮頂住不肯認(rèn)錯(cuò)，這就導(dǎo)致本來(lái)只是一個(gè)基層政府官員的責(zé)任，被連帶放大到整個(gè)政府的責(zé)任。如今，中央政府已經(jīng)開(kāi)始明白不能再被"綁架"，對(duì)地方官員再不有效問(wèn)責(zé)，民眾遲早會(huì)對(duì)中央政府問(wèn)責(zé)。"查明深層原因"的潛臺(tái)詞，即是查明每一級(jí)地方官員的責(zé)任。

　　材料五："孟連事件"促干部反省工作態(tài)度和作風(fēng)

　　2008年7月19日上午，公安機(jī)關(guān)在孟連縣公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展社會(huì)治安整治過(guò)程中，對(duì)勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕時(shí)，遭到500多名膠農(nóng)手持長(zhǎng)刀、鐵棍、鋤頭等工具圍攻。沖突導(dǎo)致41名警察被打傷，9輛警車被砸壞，民警使用防暴槍自衛(wèi)，15名膠農(nóng)被打傷，2人被擊中致死。這起警民暴力沖突事件的背后，是當(dāng)?shù)啬z農(nóng)與橡膠企業(yè)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，以及由來(lái)已久的矛盾糾紛。

　　雖然事態(tài)已經(jīng)平息，但事件留下沉痛教訓(xùn)，引起當(dāng)?shù)馗刹可羁谭词　?/P>

　　“對(duì)黨充滿感恩之情，待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對(duì)抗，用暴力維護(hù)自己的權(quán)益。這件事情必須引起我們當(dāng)政者的深刻反思，必須引起各級(jí)干部銘心刻骨、靈魂深處的反省!”在22日晚上召開(kāi)的普洱市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，云南省委副書記李紀(jì)恒嚴(yán)厲警告在場(chǎng)官員。冰凍三尺，非一日之寒。李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致膠農(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對(duì)基層干部、基層黨委政府的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。群眾利益訴求反映機(jī)制不健全，群眾沒(méi)有地方講話，反映的情況得不到處理，是這起沖突事件帶給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要教訓(xùn)。

　　分析：膠農(nóng)的利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度和作風(fēng)存在問(wèn)題，離群眾的期盼差距太遠(yuǎn)。部分干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，漠視群眾利益，聽(tīng)不進(jìn)群眾意見(jiàn)，離群眾越來(lái)越遠(yuǎn)。正如李紀(jì)恒對(duì)這種現(xiàn)象提出的嚴(yán)厲批評(píng)：“說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，干事沒(méi)人跟，群眾拿刀砍，干部當(dāng)?shù)竭@份上，不如跳河算了!”。因此，各地要切實(shí)引以為鑒，加強(qiáng)基層黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層黨政組織在群眾中的公信力、號(hào)召力和凝聚力。要提高基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的能力，及時(shí)把各種帶有苗頭性的問(wèn)題和矛盾解決在當(dāng)?shù)�，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

　　材料六：群體性事件暴露基層治理弊端

　　貴州“甕安事件”剛剛平息，又發(fā)生了云南“孟連沖突”。7月19日，云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生暴力沖突事件，執(zhí)行任務(wù)的民警被數(shù)百名群眾圍攻、毆打;沖突中，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2人死亡。

　　從貴州甕安到云南孟連，卻在僅僅二十多天的時(shí)間里，相繼發(fā)生了兩起群體性暴力沖突事件。此類事件的發(fā)生，嚴(yán)重暴露我國(guó)基層政府治理的重大弊端。

　　云南孟連沖突與貴州甕安事件在背景和起因上有許多共同之處。據(jù)報(bào)道，孟連沖突的導(dǎo)火索，是19日清晨警方強(qiáng)行帶走5名膠農(nóng)。而起因卻是當(dāng)?shù)啬z農(nóng)與橡膠公司的利益之爭(zhēng)，是經(jīng)濟(jì)利益糾紛。也就是說(shuō)，孟連沖突是一起由經(jīng)濟(jì)糾紛未得到及時(shí)妥善解決，廣大膠農(nóng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利沒(méi)有得到充分尊重，加之警力使用不當(dāng)而引發(fā)的暴力沖突事件，它原本是可以避免的。

　　從媒體報(bào)道情況看，至少在兩個(gè)環(huán)節(jié)上橡膠公司和地方政府忽視了膠農(nóng)的基本權(quán)利。一是橡膠公司濫用壟斷地位，壓低橡膠收購(gòu)價(jià)格，顯失公平，嚴(yán)重?fù)p害膠農(nóng)的合法利益;二是在膠農(nóng)與橡膠公司因收購(gòu)價(jià)格發(fā)生矛盾和糾紛時(shí)，地方政府簡(jiǎn)單粗暴地動(dòng)用警力，只重視了秩序的穩(wěn)定而嚴(yán)重忽視了矛盾的解決，客觀上無(wú)視和損害了膠農(nóng)的合法權(quán)利。從一系列的舉動(dòng)看，當(dāng)?shù)卣�府完全站到了橡膠公司一邊，成為維護(hù)橡膠公司利益的代言人，膠農(nóng)的集體維權(quán)行為屢屢被當(dāng)?shù)卣�府�?qiáng)行阻止，結(jié)果必然加深膠農(nóng)對(duì)政府和警察的不信任，多年來(lái)一直聚積著的怨恨，終于借警察強(qiáng)抓膠農(nóng)而爆發(fā)，引發(fā)了嚴(yán)重的群體暴力事件。對(duì)照貴州甕安事件和云南孟連沖突，兩地群體暴力事件發(fā)生的深層背景卻是如出一轍，不能不讓人深思。

　　分析：采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，結(jié)果雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾和對(duì)立卻不斷加深，從而為引發(fā)更大的矛盾和沖突埋下了火種。甕安事件和孟連沖突就是很好的例證。從這個(gè)意義上講，甕安事件和孟連沖突應(yīng)當(dāng)成為全國(guó)各級(jí)政府特別是基層地方政府依法施政，以人為本的典型教材，應(yīng)當(dāng)成為我們共同的警示。