2009公考申論熱點(diǎn)：群體性事件與和諧社會(huì)建設(shè)

　　材料一：如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理群體性事件

　　堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

　　就總體而言，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)是和諧穩(wěn)定的，總的形勢(shì)是好的。但是，必須看到，由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，由于我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的特殊歷史階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，利益關(guān)系和利益格局深刻調(diào)整，影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件面廣量大，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的最為突出的問題。

　　一是重大群體性事件接連發(fā)生，涉及面越來越廣。二是在一些群體性事件中，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題政治化的趨向。三是暴力對(duì)抗程度明顯增強(qiáng)，處置中稍有不慎就有可能釀成流血事件。四是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子千方百計(jì)地插手、利用群體性事件，企圖煽動(dòng)、制造動(dòng)亂。

　　當(dāng)前，我國(guó)重大群體性事件之所以多發(fā)、高發(fā)，原因是多方面的。從總體上看，這是我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的集中反映。能否積極預(yù)防、妥善處置好群體性事件，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。

　　積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做工作。各級(jí)黨委、政府要時(shí)刻牢記群眾利益無小事的道理，始終把群眾的安危冷暖放在心上，設(shè)身處地地為群眾著想，積極主動(dòng)地為群眾排憂解難。特別要千方百計(jì)地幫助下崗職工、失地農(nóng)民、庫(kù)區(qū)移民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口等解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題和困難，真正把預(yù)防和處置群體性事件的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾解決實(shí)際問題的過程。

　　積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須深入開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)�、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。針對(duì)當(dāng)前一些地方群體性事件接連發(fā)生的情況，各級(jí)黨委、政府要深入組織開展矛盾糾紛的排查工作，力爭(zhēng)把群眾心理、社會(huì)心態(tài)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)人群搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)問題搞清楚，真正對(duì)不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端做到底數(shù)清、情況明。

　　積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，有效控制局勢(shì)、平息事態(tài)。要堅(jiān)持慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施的原則。既要防止因使用警力和強(qiáng)制措施不當(dāng)而激化矛盾，又要防止因警力和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，伴有嚴(yán)重暴力行為，如不及時(shí)果斷處置將造成更為嚴(yán)重后果的群體性事件，應(yīng)依法果斷采取措施，堅(jiān)決予以制止。

　　積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實(shí)做好善后工作，堅(jiān)決防止群體性事件出現(xiàn)反復(fù)。群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，各級(jí)黨委、政府要組織干部，深入有關(guān)單位中去，深入群眾中去，做好回訪調(diào)查工作，了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，了解已經(jīng)采取措施的實(shí)際效果，特別是對(duì)群體性事件可能出現(xiàn)反復(fù)或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的苗頭、信息，要迅速采取有效措施，堅(jiān)決消除在事件反復(fù)之前。

　　積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須精心做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，為預(yù)防和處置群體性事件營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)自己的根本利益與實(shí)現(xiàn)自己利益的途徑，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，尤其要引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，既依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，又自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，自覺用法律規(guī)范自己的行為。

　　材料二：治理群體性事件應(yīng)有開放心態(tài)

　　按照中央政治局常委、中央政法委書記周永康的分析，現(xiàn)階段的群體性事件基本上屬于人民內(nèi)部矛盾，基本上屬于經(jīng)濟(jì)利益訴求問題，具有非對(duì)抗性，沒有明顯的政治目的。如果有關(guān)地方和部門高度重視，妥善處理，絕大多數(shù)是可以預(yù)防和處理好的;但是如果久拖不決，往往就使歷史遺留下的矛盾問題與新矛盾新問題交織在一起，釀成大禍�；�于這一務(wù)實(shí)判斷，在治理群體性事件的問題上，尤其需要有關(guān)地方和部門具有開闊的眼光和開放的心態(tài)。

　　中國(guó)目前正處于人均GDP由1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期，利益結(jié)構(gòu)多元化、利益差別擴(kuò)大化以及利益對(duì)立關(guān)系顯性化，成為這一時(shí)期個(gè)體利益矛盾和群體利益沖突的典型特征。矛盾既由發(fā)展引起，也應(yīng)當(dāng)能夠通過發(fā)展、在發(fā)展過程中得到妥善解決，因此，對(duì)于這一時(shí)期發(fā)生的群體性事件，不能條件反射似的視之為“鬧事”、“作亂”，更不能動(dòng)不動(dòng)就采取“反恐”手段或?qū)Ｕ�手段予以�?yán)厲處置。

　　群體性事件既然基本上屬于非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾，但在少數(shù)地方和部門卻由于處理不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化，使事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)。2008年2月，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上指出，“有些地方發(fā)生的損害群眾利益問題，甚至群體性事件，很多與政府部門及其工作人員不依法辦事、不按政策辦事有關(guān)�！惫蚀�，一些主持處理群體性事件的地方和部門，需要時(shí)刻自警和反思，看看自己能不能真正做到以民為本、公正客觀。

　　分析：以開放心態(tài)治理群體性事件，應(yīng)當(dāng)注意疏通合法的民意表達(dá)渠道，健全和完善正常的緩和沖突、化解矛盾的機(jī)制。按照新修訂的《信訪條例》，信訪部門應(yīng)承擔(dān)起日常性的信訪保障職能，盡可能把矛盾化解在初始階段，把問題解決在當(dāng)?shù)鼗蚧鶎�。此外，還應(yīng)當(dāng)讓群眾發(fā)表意見和建議、表達(dá)利益訴求，以此促使有關(guān)地方和部門克服官僚主義作風(fēng)，關(guān)注群眾的實(shí)際困難，同時(shí)也有助于舒緩公眾的焦慮與緊張，營(yíng)造寬松活潑的社會(huì)環(huán)境。

　　材料三：“實(shí)屬必然”：甕安事件沉甸甸的警示

　　種種信息表明，6•28甕安事件正向理性和穩(wěn)定的方向發(fā)展：事件本身已經(jīng)平息，各種權(quán)威信息也已迅速公開，真相正一步步揭示;同時(shí)，有關(guān)部門的深刻反思和對(duì)主政官員的問責(zé)，也已雷厲風(fēng)行地進(jìn)行。

　　面對(duì)這起群體性突發(fā)事件，當(dāng)?shù)攸h政部門正視社會(huì)矛盾的態(tài)度和清醒認(rèn)識(shí)，令人印象深刻。貴州省委書記石宗源指出：這起事件“看似偶然，實(shí)屬必然，遲早都會(huì)發(fā)生”，事件背后的深層次原因是甕安縣在礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，加之有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警長(zhǎng)期以來失職瀆職，導(dǎo)致社會(huì)治安不好，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。

　　基于對(duì)這起事件的清醒認(rèn)識(shí)，當(dāng)?shù)卦谝婪ㄗ肪繀⑴c打砸燒的犯罪嫌疑人的同時(shí)，也問責(zé)了一些負(fù)有行政管理職責(zé)的相關(guān)官員，甕安縣縣委書記、縣長(zhǎng)、公安局政委和局長(zhǎng)等均已被免職。同樣，信息的及時(shí)公開，聽取各種意見的座談會(huì)的舉行，遺體鑒定的公眾參與等，這些合法而理性的舉措，使得這起事件漸呈平息之態(tài)勢(shì)。