申論高分技巧：需要把材料與國家政策相聯(lián)系

[主持人] 各位網(wǎng)友，大家好！近年來，伴隨著我國經(jīng)濟形勢的快速發(fā)展，一些突發(fā)性的公共事件也時有發(fā)生，如2003年非典爆發(fā)、重慶開縣井噴事故，2004年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件，今年一次比一次強勁的臺風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問題的積累已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

鑒于此，有關(guān)專家指出，應(yīng)盡快找出當(dāng)前社會領(lǐng)域存在的主要問題，弄清其性質(zhì)及產(chǎn)生的根源，以便在政策上做出必要的調(diào)整。因此，建立預(yù)防突發(fā)事件、強化危機管理的國家總體應(yīng)急預(yù)案則顯得極具必要性。今天，新華網(wǎng)將邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長丁寧寧做客“新華訪談”，就危機預(yù)案對經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展的意義、如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟基礎(chǔ)”、如何提高社會各界的危機意識、如何利用經(jīng)濟手段介入應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)話題，與網(wǎng)友在線交流。歡迎網(wǎng)友踴躍參與提問。

分析：06年全國公務(wù)員申論考試的材料是一個訪談，內(nèi)容主要是談如何去預(yù)防當(dāng)前社會領(lǐng)域存在的主要問題。而上面這兩段材料就是解決這些社會問題的“一定的原則基礎(chǔ)”，即我國政府認(rèn)為處理這些社會問題，關(guān)鍵在于“建立預(yù)防突發(fā)事件、強化危機管理的國家總體應(yīng)急預(yù)案”。而涉及解決這一社會問題的具體對策，在材料中也已經(jīng)明確表明是涉及四個方面：“危機預(yù)案對經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展的意義、如何打造應(yīng)急預(yù)案的‘經(jīng)濟基礎(chǔ)’、如何提高社會各界的危機意識、如何利用經(jīng)濟手段介入應(yīng)急預(yù)案”。

對于廣大考生來說，通過仔細(xì)閱讀這些重要段落，明確涉及的社會問題的“一定的原則基礎(chǔ)”，那么在我們的申論文章中必定就能輕易把握話題的重點（重點是建立預(yù)防突發(fā)事件、強化危機管理的國家總體應(yīng)急預(yù)案），并能完整地分析問題的各個方面（在材料中已告訴考生主要是涉及四個方面）。這樣一來，考生考出好成績的可能性，從某種意義上說，就大了許多。

（6）廣州新東方的戴斌老師請考生們看07年全國公務(wù)員申論考試的申論材料第二則申論材料的第四自然段：

2004年10月底，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，強調(diào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府，各省、自治區(qū)、直轄市政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。該《決定》對農(nóng)民最關(guān)注的征地補償作了新承諾；土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣�府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。縣級以上政府應(yīng)當(dāng)使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計有保障。這意味著各級政府要將土地出讓金部分轉(zhuǎn)移給被征地的農(nóng)民。

分析：這里面關(guān)鍵的的國家政策是《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，強調(diào)了審批權(quán)“在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府”，不在“各省、自治區(qū)、直轄市政府”，說明原來存在少數(shù)地方政府“沒有權(quán)限但卻違法審批”的現(xiàn)象。而且強調(diào)“尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣�府可以用國有土地有償使用收入予以補貼�！闭f明補償款是可以根據(jù)實際需要做出變動的，所以在對策中是可以體現(xiàn)的。

同時，文中要求“縣級以上政府應(yīng)當(dāng)使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計有保障�！闭f明我們的對策中應(yīng)該要包含對“農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計”的保障對策。

好了，通過對以上每一年全國公務(wù)員申論考試材料的分析，大家應(yīng)該可以知道非常明確的一點，那就是每一年的全國公務(wù)員申論考試材料都能找到這個“一定的原則基礎(chǔ)”。而這個“一定的原則基礎(chǔ)”就是我們申論文章的基礎(chǔ)（即對于這個材料中的問題的相關(guān)國家政策）。如果文章中沒有這個“基礎(chǔ)”，那么我們的申論文章就會如同“無源之水”一樣，是沒有說服力的，是難以獲得高分的。所以廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，我們要在文章中實現(xiàn)與把材料與國家政策相聯(lián)系，我們就要在閱讀材料時找到和關(guān)注的就是體現(xiàn)這個“一定的原則基礎(chǔ)”的材料部分，即先要找到“國家政策”，然后經(jīng)過分析（尤其是潛在含義的分析），最后才能把材料與國家政策聯(lián)系起來，在申論文章中有所體現(xiàn)。

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