2010年國家公務(wù)員考試《申論》必備理論知識(shí)(3)

　　7.生態(tài)文明

　　生態(tài)文明是價(jià)值觀的革命，與長期以來所提倡的環(huán)境保護(hù)、污染防治、清潔生產(chǎn)等概念相比，生態(tài)文明具有更深刻、更豐富的內(nèi)涵，不能將生態(tài)文明建設(shè)簡單化。

　　生態(tài)文明的提出是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭準(zhǔn)確把握建設(shè)生態(tài)文明的深刻內(nèi)涵。

　　科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，這體現(xiàn)著保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、以人為本的現(xiàn)代思維，是人類對(duì)自己行為的深刻反思的重大成果，具有為子孫萬代造福的遠(yuǎn)大目光。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是為了推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。而要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，首先就要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，既著眼當(dāng)前，又考慮未來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第一，建設(shè)生態(tài)文明，前提和關(guān)鍵是如何發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。只有發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。生態(tài)文明要求人類選擇有利于生態(tài)安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)有利于生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立有利于生態(tài)安全的制度體系，逐步形成促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需求，又對(duì)后代人的需求不構(gòu)成危害，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在加快發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)中加快發(fā)展;根據(jù)人類對(duì)自然界的逐步認(rèn)識(shí)來調(diào)節(jié)我們制定的目標(biāo)，通過適應(yīng)性的變化和調(diào)整來達(dá)到最佳狀態(tài)，走可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　第二，建設(shè)生態(tài)文明，核心是人與自然和諧相處。生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，其本質(zhì)特征是人與自然和諧相處的文明形態(tài)。它不僅說明人類應(yīng)該用更為文明而非野蠻的方式來對(duì)待大自然，而且在文化價(jià)值觀、生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)上都體現(xiàn)出一種人與自然關(guān)系的嶄新視角。人與自然共同生息，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的共贏，關(guān)鍵在于人的主動(dòng)性。建設(shè)生態(tài)文明，就是要統(tǒng)籌好人與自然的關(guān)系，消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)大自然自身穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅，逐步形成與生態(tài)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)、生活與消費(fèi)方式。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，倡導(dǎo)人際關(guān)系和諧，承認(rèn)社會(huì)分工而強(qiáng)調(diào)人格的平等，培植團(tuán)結(jié)、互助、和睦、友好的人際關(guān)系。人類尊重自身首先要尊重自然，只有在與自然和諧相處的前提下，人類文明才能持久和延續(xù)。人與自然和諧相處既是生態(tài)文明的核心價(jià)值理念和根本目標(biāo)，也是建設(shè)生態(tài)文明的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，建設(shè)生態(tài)文明，目標(biāo)是不斷提高人的生活質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“既要見物也要見人”。隨著生活水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量提出更高的要求，對(duì)潔凈的空氣、清潔的淡水和綠色食品等生態(tài)條件和良好生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。生態(tài)文明建設(shè)，目的是讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更幸福，要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，創(chuàng)造一個(gè)適合于人類生活和發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。必須破除“見物不見人”的思想束縛，把生態(tài)文明建設(shè)的目的落實(shí)到改善人民生活上，堅(jiān)持做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　第四，建設(shè)生態(tài)文明，基本途徑是加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)要求全社會(huì)履行維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任和義務(wù)�，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中資源和環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)很大程度上是文化觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)偏差造成的�！吧鷳B(tài)效益高于一切”是生態(tài)文明教育的核心理念和所遵循的最高價(jià)值。生態(tài)文明倡導(dǎo)的社會(huì)消費(fèi)模式應(yīng)當(dāng)是：低消費(fèi)、生態(tài)化、儉樸、健康而有益。只有大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀，在全社會(huì)牢固樹立與保護(hù)生態(tài)相適應(yīng)的政績觀、消費(fèi)觀，形成尊重自然、熱愛自然、認(rèn)知自然、善待自然的良好氛圍，讓生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立，生態(tài)觀念深入人心，才能從根本上搞好生態(tài)文明建設(shè)。

　　第五，建設(shè)生態(tài)文明，必須正確認(rèn)識(shí)和把握“四大文明”的本質(zhì)關(guān)系。生態(tài)文明是中國特色社會(huì)主義文明體系的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明共同構(gòu)成了完整的中國社會(huì)主義文明體系，它們相互依賴、相輔相成。其中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是靈魂，政治文明是保障，生態(tài)文明是前提條件。物質(zhì)文明、精神文明和政治文明離不開生態(tài)文明。沒有良好的生態(tài)條件，人不可能有高度的物質(zhì)享受、精神享受和政治享受;沒有生態(tài)安全，人類自身就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀的重要文化內(nèi)涵，在中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，生態(tài)文明具有與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同等重要的地位和作用。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設(shè)，就成為社會(huì)整體文明建設(shè)的需要，而實(shí)現(xiàn)四大文明和諧發(fā)展就成為時(shí)代的主旋律。

　　第六，生態(tài)文明建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的，都是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn);以可持續(xù)發(fā)展為依托;以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則;以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。因此，建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，必須建立符合社會(huì)發(fā)展要求的文明形態(tài)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建設(shè)生態(tài)文明必須從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變;必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變;必須從把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心、以人為本的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

　　申論真題：2008年中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試《從水電資源開發(fā)角度論述貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)》。

　　2007年下半年天津市錄用公務(wù)員申論考試《從建設(shè)生態(tài)文明角度論述科學(xué)發(fā)展觀》。

　　2007年山西省錄用公務(wù)員申論考試《從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)角度論述科學(xué)發(fā)展觀》。

　　8.循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

　　首先，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。黨的十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。以人為本最基本的要求就是關(guān)愛人的生命、珍視人的健康。我們搞工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是為了提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級(jí)黨委和政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，一定要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在突出位置，使老百姓喝上干凈的水，呼吸到清新的空氣，吃上放心的食品，有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　其次，這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，還包括生態(tài)文明建設(shè)，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。人對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求總是隨著物質(zhì)生活質(zhì)量的不斷改善而逐步提高的。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境工作，在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，使主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　第三，這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這個(gè)階段往往也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期�？窟^量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的。人類發(fā)展的歷史已經(jīng)表明，人類文明的發(fā)展和延續(xù)，與資源環(huán)境密切相關(guān)。資源條件特別是生態(tài)環(huán)境的惡化不僅會(huì)破壞人們的生存條件，甚至?xí)��?dǎo)致人類文明的消亡。如果再不重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，我們就可能犯難以改正的歷史性錯(cuò)誤。我們絕不能做吃祖宗飯、斷子孫路的蠢事。

　　總之，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義，以對(duì)國家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　落實(shí)上述要求，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，必須加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的治本之策。要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念落實(shí)到規(guī)劃編制、政策制定、制度設(shè)計(jì)、項(xiàng)目決策和法規(guī)規(guī)范制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照減量化、再利用、資源化的要求，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用能源資源節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，抓好重化工業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)建設(shè)和改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合，實(shí)現(xiàn)能源資源循環(huán)利用。要大力發(fā)展可再生能源。要穩(wěn)步發(fā)展替代能源。在狠抓工業(yè)節(jié)能降耗的同時(shí)，更加重視建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、公用事業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。

　　申論真題：2008年中央國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試《從水電資源開發(fā)角度論述貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)》。