2009地方公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：科學(xué)發(fā)展觀

　　材料六：

　　繼全國(guó)單位GDP能耗不降反升而廣東在全國(guó)最低的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降、全國(guó)主要污染物排放量不降反升而廣東迎來(lái)“環(huán)保拐點(diǎn)”之后，人們又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：自2003年以來(lái)，廣東的投資增幅一直低于全國(guó)平均水平，但經(jīng)濟(jì)增速卻高于全國(guó)。這表明廣東省投資效益在穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資拉動(dòng)特征逐步弱化，開(kāi)始轉(zhuǎn)入以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)方式。

　　廣東省在經(jīng)濟(jì)起飛階段，“高投入、高增長(zhǎng)”的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特征非常明顯，但近幾年發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。今年上半年，與全國(guó)投資規(guī)模最大的省份比，廣東省投資規(guī)模僅為其一半，而經(jīng)濟(jì)增速僅比該省低0.9個(gè)百分點(diǎn)。投資增速相對(duì)不高但經(jīng)濟(jì)增速較快，靠什么?主要是靠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另兩駕馬車———消費(fèi)和外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)。

　　7月份，廣東省消費(fèi)品零售總額的增幅更高達(dá)16.1%，困擾廣東乃至全國(guó)多年的內(nèi)需不足的問(wèn)題得到了明顯緩解。上半年，廣東省出口增長(zhǎng)28.3%，比全國(guó)快3.1個(gè)百分點(diǎn)。由于消費(fèi)和出口都是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的，因此，廣東更多地依賴消費(fèi)增長(zhǎng)和出口增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的事實(shí)表明：廣東經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)開(kāi)始由投資增長(zhǎng)拉動(dòng)型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。這是廣東率先踐行科學(xué)發(fā)展觀取得豐碩成果的又一個(gè)力證。

　　在高投入高增長(zhǎng)的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)方式的同時(shí)，科技進(jìn)步、創(chuàng)新等因素對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用也在漸次增強(qiáng)。有兩組數(shù)據(jù)為證：一組是今年廣東省發(fā)明專利申請(qǐng)量比去年同期劇增近一倍，占全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量的1/6強(qiáng)。另一組是廣東省現(xiàn)有設(shè)備綜合技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的占69.6%。

　　分析：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)化模式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。

　　材料七：

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王春正在西部論壇上說(shuō)，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)四年多來(lái)，政府十分注重西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，加快推進(jìn)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

　　實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，中央政府共投入近4000億元建設(shè)資金，累計(jì)安排重點(diǎn)工程60項(xiàng)，總投資約8500億元，促進(jìn)了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的極大改觀。以道路交通為例，至2003年底，西部地區(qū)新增公路通車?yán)锍?.5萬(wàn)公里，新建鐵路新線、復(fù)線和電氣化線路4570多公里。在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面，西部已初步形成一批特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地等。

　　但對(duì)于西部地區(qū)來(lái)講，發(fā)展仍需要付出艱苦的努力。與其他地區(qū)相比，西部的生態(tài)環(huán)境更為脆弱，承載能力差;西北缺水、西南少土，資金技術(shù)人才等要素資源匱乏，交通運(yùn)輸成本高;產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、水平低、資源消耗高、總體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱等。“要提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。”王春正說(shuō)。自實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在一系列支持西部大開(kāi)發(fā)的政策措施中，都強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這也是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。

　　西部地區(qū)必須實(shí)事求是地制定現(xiàn)實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，盡快改變高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展節(jié)水型、節(jié)地型的工業(yè)，做大做強(qiáng)有資源優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　分析：西部地區(qū)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的根本大計(jì)。西部地區(qū)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先要利用和發(fā)揮好西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，比如西部地區(qū)能源資源富集，重要礦產(chǎn)資源比較豐富，具有旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，著重發(fā)展規(guī)�；�清潔能源工業(yè)、資源型加工業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合起來(lái)。

　　材料八：

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在7月16日公布了火熱的數(shù)據(jù)，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為58773億元，同比增長(zhǎng)9.7%，為1997年以來(lái)同期我國(guó)經(jīng)濟(jì)最高增速。

　　在過(guò)去20多年改革開(kāi)放的發(fā)展歷程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)(年均GDP增長(zhǎng)9.5%)是令全世界矚目和值得中國(guó)人驕傲的，但同樣付出了現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展初期曾付出過(guò)的慘重的資源、環(huán)境等成本代價(jià)。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱指出：“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面，我國(guó)目前還存在著高投入、高消耗、高排放、低效率的突出問(wèn)題，存在著嚴(yán)重的發(fā)展隱患。”

　　在投入方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、凈出口，在我國(guó)更多的是靠粗放的投資去拉動(dòng)的。以浙江省為例，2003年，該省以22%的電力增長(zhǎng)、38%的投資增長(zhǎng)換來(lái)了14%的GDP增長(zhǎng)，投入4900億元，產(chǎn)出9200億元。

　　在能耗方面，2003年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)的 GDP，按現(xiàn)行匯率計(jì)算為1.4萬(wàn)億美元，約占全世界GDP的4%，但為此消耗的資源，包括原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥等，分別約占世界消費(fèi)量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%，高出世界平均水平很多。

　　高消耗換來(lái)了高增長(zhǎng)，也帶來(lái)了高排放和高污染的問(wèn)題，中國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高出10多倍。

　　分析：一個(gè)國(guó)家和民族要實(shí)現(xiàn)振興，除了社會(huì)穩(wěn)定以外，還必須解決好“三位一體”的問(wèn)題，即內(nèi)部體制問(wèn)題、增長(zhǎng)方式問(wèn)題和外部環(huán)境問(wèn)題�，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是選擇一條合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要防止和克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部在“政績(jī)觀”上存在的偏差，如自覺(jué)不自覺(jué)地更重視任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“量”、形象變化的“快”、對(duì)外影響的“大”，而對(duì)基礎(chǔ)性的工作熱情不高、對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事用心不多、對(duì)見(jiàn)效慢的任務(wù)關(guān)注較少等等，要堅(jiān)持科學(xué)的改革觀。