黑龍江：2010年公務(wù)員考試申論真題分析及答案

　　命題方向分析:

　　2010年黑龍江省考材料從水資源入手深入材料分析，設(shè)計(jì)了水資源危機(jī)和利用問(wèn)題，提出了胡景濤總書(shū)記資源的市場(chǎng)化供求完善的升華途徑。最終可上升于構(gòu)建兩型社會(huì)。

　　這次考試的命題與公務(wù)員考試研究中心申論輔導(dǎo)專家陳嘉曦老師在哈爾濱的考前預(yù)測(cè)基本相同，實(shí)際上這次考試基本上就是一個(gè)2009年國(guó)家公務(wù)員考試的復(fù)制，雖然在分?jǐn)?shù)設(shè)置上采用了總分兩百分的方式，但是在分?jǐn)?shù)分配上實(shí)際并沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化。

　　試題分析：

　　材料1：

　　我國(guó)水資源總量多，人均少。且污水處理能力低，重復(fù)利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　材料2：

　　無(wú)錫近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕轉(zhuǎn)重，大量利用外資，形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，污染也隨之轉(zhuǎn)移。

　　材料3：

　　華北地區(qū)水資源匱乏，農(nóng)村飲水困難，雖有雖有水資源保護(hù)政策，但難于執(zhí)行。各地超采嚴(yán)重，造成內(nèi)陷和海水內(nèi)侵。

　　材料4：

　　水流污染嚴(yán)重，毒性大，范圍廣。

　　材料5：

　　專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)水價(jià)改革，在水價(jià)中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本，通過(guò)價(jià)格杠桿制約浪費(fèi)。因而09年各地水價(jià)應(yīng)聲上漲。

　　材料6：

　　水價(jià)上漲受到質(zhì)疑：水價(jià)上漲更多是出于供水成本而非資源性收費(fèi);對(duì)大多數(shù)居民的剛性用水需求來(lái)說(shuō)，漲價(jià)并不能約束浪費(fèi)。

　　材料7：

　　各地對(duì)水價(jià)調(diào)整進(jìn)行聽(tīng)證，有的地方的聽(tīng)證受到公眾質(zhì)疑。有的地方公眾對(duì)于調(diào)整各抒己見(jiàn)。

　　材料8：

　　資源產(chǎn)品價(jià)格改革涉及多方利益，但是價(jià)格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。關(guān)鍵是在“市場(chǎng)化”與“公益性”兩者平衡。

　　材料9：

　　自來(lái)水價(jià)格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。

　　材料10：

　　法國(guó)供水市場(chǎng)化改革具有參考性：水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公有，經(jīng)營(yíng)企業(yè)企業(yè)私營(yíng)。保障資源“自然壟斷”下的有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　國(guó)內(nèi)在關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)的改革應(yīng)用也有多種模式，但也存在一定問(wèn)題。尤其是政府硬撐的的責(zé)任和角色以及定價(jià)機(jī)制。

　　材料11：

　　供水建設(shè)工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度看，有些投資并非“劃算”。

　　材料12：

　　國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出要推進(jìn)、完善資源價(jià)格機(jī)制加大改革步伐。