2010年福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)——擴(kuò)大內(nèi)需

　　2010年福建省(春季)公務(wù)員考試筆試將于2月6日舉行，為助廣大考生培養(yǎng)起“申論思維”，華圖公務(wù)員考試研究中心針對(duì)2010年福建省公務(wù)員考試提供了申論熱點(diǎn)解讀系列輔導(dǎo)資料。本文為擴(kuò)大內(nèi)需的申論熱點(diǎn)解讀。

　　一、核心問題

　　目前，消除內(nèi)需不振的頑癥，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和解決以下問題：

　　啟動(dòng)消費(fèi)路徑。上世紀(jì)90年代，我國(guó)消費(fèi)率和居民消費(fèi)占GDP比重持續(xù)下降，比較突出的是國(guó)民收入分配非均衡化格局和社會(huì)保障制度滯后限制了居民消費(fèi)能力，老百姓不消費(fèi)成為內(nèi)需不振的頑癥，這并非是發(fā)放消費(fèi)券等激勵(lì)措施所能夠解決的。關(guān)鍵在于讓百姓的錢包鼓起來和不斷提高養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障水平，減輕子女教育負(fù)擔(dān)等后顧之憂。

　　公平配置資源。財(cái)政和金融資源取之于民，應(yīng)用之于民，言之容易、落實(shí)難。關(guān)鍵在于增強(qiáng)分配透明度和開通公民參政議政渠道，在公眾監(jiān)督下，資源配置是否公平有效，顯而易見。要最大限度兼顧社會(huì)公平，減少因資源錯(cuò)配造成損失浪費(fèi)而抑制消費(fèi)需求現(xiàn)象，畢竟國(guó)家資源是有限的，到底有多少政府主導(dǎo)的投資因?yàn)橹貜?fù)建設(shè)、效益低下造成了巨額浪費(fèi)，這些沒有形成效益的資源，又可以增加多少消費(fèi)。

　　防范貸款政策負(fù)面效應(yīng)。目前非同尋常的貸款增長(zhǎng)及其流向，是否會(huì)再次爆發(fā)上世紀(jì)90年代不良貸款危機(jī)，引起了有關(guān)方面的警覺和擔(dān)憂。為換取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)反彈而導(dǎo)致大規(guī)模貸款的突擊配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)危害很大。長(zhǎng)期以來，老百姓以儲(chǔ)蓄的低回報(bào)率，幫助銀行獲取了高額利差，卻沒有享受應(yīng)有的金融服務(wù)，這是改善民生不容忽視的問題。

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措。首先應(yīng)逐步改變國(guó)民收入分配格局，以藏富與民，讓城鄉(xiāng)居民有錢可花，只有合理切分國(guó)民收入蛋糕，才能調(diào)動(dòng)全民消費(fèi)的積極性和創(chuàng)造性。其次要逐步開放部分壟斷行業(yè)和服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻并在政策上加以扶持。

　　改革實(shí)踐證明，民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是草根經(jīng)濟(jì)，它具有頑強(qiáng)的生存和發(fā)展能力，許多民營(yíng)企業(yè)已成為跨國(guó)企業(yè)，為我國(guó)GDP增長(zhǎng)和解決就業(yè)做出了貢獻(xiàn)，宏觀政策應(yīng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各主體的內(nèi)生動(dòng)力提供充分的發(fā)展機(jī)會(huì)。不斷加大對(duì)社會(huì)保障制度及公益事業(yè)的政府支持力度，才能持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力，優(yōu)化GDP結(jié)構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才會(huì)具有牢固的基礎(chǔ)。

　　擴(kuò)大消費(fèi)作為一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎，民富國(guó)強(qiáng)是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展動(dòng)力和改革目標(biāo)。

　　二、延伸閱讀

　　實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的有機(jī)結(jié)合

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，既是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要，也是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。在實(shí)踐中認(rèn)真實(shí)施這一戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。

　　(一)加快形成主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局

　　立足擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。我國(guó)作為占世界人口1/5的發(fā)展中大國(guó)，一方面市場(chǎng)容量大，消費(fèi)需求多樣，滿足國(guó)內(nèi)需要的各種產(chǎn)品和服務(wù)不能主要依靠國(guó)外供應(yīng);另一方面我國(guó)作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，比較優(yōu)勢(shì)明顯，資源稟賦多樣，供給能力較強(qiáng)，生產(chǎn)的大量最終產(chǎn)品和服務(wù)也不可能主要由國(guó)外市場(chǎng)消化。因此，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是居民的消費(fèi)需求。

　　這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接影響，就是導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求的大幅萎縮。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2009年世界經(jīng)濟(jì)下降1.3%，是二戰(zhàn)以來的最低水平。其中，美國(guó)、歐元區(qū)和日本分別下降 2.8%、4.2%和6.2%。2009年全球貿(mào)易量下降11%，27年來將首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。全球需求萎縮，以及由此引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我國(guó)外貿(mào)特別是出口形成了巨大沖擊。2008年11月，我國(guó)出口結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)7年的持續(xù)增長(zhǎng)局面。進(jìn)入2009年以來，對(duì)外貿(mào)易量呈現(xiàn)大幅下滑態(tài)勢(shì)。在這樣的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，就顯得更加迫切和重要。

　　投資和消費(fèi)是國(guó)內(nèi)需求的兩大構(gòu)成部分。它們之間的比例是否合理直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資和出口拉動(dòng)，投資需求一直處在高位，目前繼續(xù)擴(kuò)大投資不僅空間有限，而且邊際效益會(huì)出現(xiàn)遞減。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)著重在擴(kuò)大消費(fèi)需求上下功夫，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。由于消費(fèi)需求的決定因素是居民收入水平、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)傾向，這些因素具有相對(duì)穩(wěn)定性，因此，可以有效緩解經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，為下一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。同時(shí)，消費(fèi)通過生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，可以引導(dǎo)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)機(jī)，是投資價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的有效通道。

　　當(dāng)前，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不僅十分重要，而且是現(xiàn)實(shí)的。經(jīng)過30年的改革與發(fā)展，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)步入從溫飽型向小康型、享受型過渡的階段，對(duì)住房、汽車、高檔電器等耐用消費(fèi)品的需求不斷擴(kuò)大，對(duì)家政、文化體育、旅游休閑等服務(wù)型消費(fèi)的需求不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)居民收入水平不斷提高，儲(chǔ)蓄規(guī)模不斷擴(kuò)大，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別達(dá)到15781元和4761元，年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額高達(dá)21.8萬億元。擴(kuò)大消費(fèi)需求已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　在著重?cái)U(kuò)大居民消費(fèi)需求的同時(shí)，我們也要選準(zhǔn)投資項(xiàng)目，加大投資力度，特別是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體滯后，人均公路里程僅為世界平均水平的一半，人均鐵路里程只有世界平均水平的1/3，面向民生的公共服務(wù)設(shè)施尚有許多空白，公共服務(wù)、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域需要大量投資。無論從近期還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持投資的適度增長(zhǎng)，既有需要，也有潛力。