江蘇：2010年公務(wù)員考試申論熱點——特教問題

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　　關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見

　　教育部發(fā)展改革委 民政部 財政部

　　人力資源社會保障部衛(wèi)生部中央編辦中國殘聯(lián)為貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進和諧社會建設(shè)，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2008〕7號)精神，進一步加快我國特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》，對當前和今后一個時期我國特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，不斷完善殘疾人教育體系

　　1.繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱三類殘疾兒童少年)入學(xué)率要基本達到當?shù)仄胀▋和�少年水�?已經(jīng)“普九”的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高;未“普九”地區(qū)要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達到70%左右。

　　積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育，保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。

　　2.加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部(班);殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專業(yè)設(shè)置，擴大招生規(guī)模;普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生;中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。

　　3.加快推進殘疾人高等教育發(fā)展。進一步完善國家招收殘疾考生政策，普通高校應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學(xué)院(專業(yè))要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)層次。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。

　　4.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。地方各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)積極舉辦 0～3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機構(gòu)。

　　5.大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

　　6.采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當?shù)貟呙すぷ髡�體規(guī)劃，同步推進。殘疾人教育機構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。

　　二、完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平

　　7.全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補”基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生的特殊需要，進一步提高補助水平。各地應(yīng)按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實際，支持殘疾兒童少年特殊教育。

　　8.加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。國家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，在人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學(xué)校的縣，獨立建設(shè)一所特殊教育學(xué)校;不足30萬人口的縣，在地市范圍內(nèi)，統(tǒng)籌建設(shè)一所或幾所特殊教育學(xué)校。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅持標準，確保質(zhì)量。東部地區(qū)也要加大投入，按照本地區(qū)特殊教育規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)標準做好特殊教育學(xué)校建設(shè)工作。

　　各地要統(tǒng)籌安排在普通學(xué)校、兒童福利機構(gòu)或者其他機構(gòu)附設(shè)的特教班、高中階段特殊教育學(xué)校(班)和高等特殊教育專業(yè)的建設(shè)。

　　9.做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。普通高校全日制本�？圃谛Ｉ�中家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校生中殘疾學(xué)生要全部享受國家助學(xué)金。在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班(部)就讀的殘疾學(xué)生也應(yīng)享受國家助學(xué)金。

　　10.加大投入，確保特殊教育學(xué)校(院)正常運轉(zhuǎn)。各地要從特殊教育學(xué)校(院)人均成本高的實際出發(fā)，研究制定特殊教育學(xué)校(院)生均公用經(jīng)費標準，保證學(xué)校(院)正常的教育教學(xué)需求。

　　中央財政將繼續(xù)設(shè)立特殊教育補助�？�，地方各級人民政府要繼續(xù)設(shè)立特殊教育專項補助費并不斷提高。中央財政加大專項補助資金投入，鼓勵和支持地方辦好現(xiàn)有的面向全國招生的高等特殊教育學(xué)院。

　　各地要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校(院)開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。