08年申論熱點：進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作問題

五、進一步完善社會保障制度，建立與促進就業(yè)的聯動機制 

（二十二）建立就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯動機制。切實保障享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員的基本生活，進一步完善失業(yè)保險金和城市居民最低生活保障金的申領辦法，結合其求職和參加職業(yè)培訓的情況完善申領條件，健全促進就業(yè)的激勵約束機制，促進和幫助享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障的人員盡快實現就業(yè)，并妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會保險問題。要合理確定失業(yè)保險和城市居民最低生活保障水平，拉開最低工資標準、失業(yè)保險金標準、城市居民最低生活保障標準之間的距離，分清層次，相互銜接，形成合理配套的標準體系，既要切實保障困難群體的基本生活，更要有利于調動有勞動能力人員就業(yè)的積極性。

（二十三）進一步加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎管理。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺的職能作用，加強勞動保障、民政等部門的溝通合作，及時掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的就業(yè)及收入狀況，實施有針對性的幫助和服務。

（二十四）妥善處理并軌遺留問題。從2006年起，企業(yè)新裁減人員通過勞動力市場實現再就業(yè)，沒有實現再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險及城市居民最低生活保障待遇。各地要繼續(xù)采取有效措施，妥善解決并軌人員在再就業(yè)、社會保險關系接續(xù)、勞動關系處理等方面的遺留問題。

（二十五）進一步發(fā)揮失業(yè)保險制度促進再就業(yè)的功能。東部地區(qū)在認真分析失業(yè)保險基金收支、結余狀況，統(tǒng)籌考慮地方財政就業(yè)再就業(yè)資金安排的前提下，可以結合本地實際進行適當擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，具體辦法由勞動保障部、財政部制定。

（二十六）進一步完善社會保險制度。繼續(xù)加強社會保險擴面征繳工作，切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險關系接續(xù)工作，將更多的勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍。要逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的政策，改進基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，強化繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制，形成促進就業(yè)與完善社會保險制度的良性互動。積極創(chuàng)造條件為進城務工農村勞動者提供必要的社會保障。