2007年《申論》考試熱點綜合掃描、套路總結(jié)歸納

要求：1.要注重對策的創(chuàng)新和可行，不講空話、套話；

2.字數(shù)500字左右。

二、請聯(lián)系實際，以“從‘水·舟·水手''談起”為副題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（字數(shù)700字左右）

1、改變干部隊伍的選人、用人制度。要切實改變在選人、用人制度上的唯關(guān)系、唯親情觀，建立民主的選人、用人制度，將選人、用人的權(quán)力回歸群眾、人大，堅決解決一把手說了算的做法，讓有素質(zhì)、有道德、有能力的人才進入干部隊伍。

2、加強干部隊伍的思想道德建設，對廣大干部要經(jīng)常不失時機的進行廉政、為民教育，真正讓干部在思想上抵制住腐敗、不作為等不良思想的侵襲。

3、建立完善的干部評價、考核、監(jiān)督、獎罰制度。對干部的評價考核不能只有上級或個別領導說了算，而應該通過民主、公開的方式，讓黨員干部受社會的監(jiān)督。對于所暴露的問題應及時解決。絕不允許因問題小、或不作為就聽之任之。加大對腐敗、貪污的處理力度，充分發(fā)揮法律之劍的作用。

4、提高執(zhí)政能力，打造服務型政府。明確各部門應該負的責任和承擔的義務，避免互相推諉扯皮，提高其辦事效率。各職能部門應該各負其責，及時正確的處理所轄范圍的事，建立反饋制度，接受群眾、媒體的監(jiān)督，對于群眾、媒體的反饋應盡快加以處理，對于涉及的工作人員要嚴肅處理，決不姑息。對于重大建設項目或影響重大的事情的決定應廣泛征集各界人士的意見，論證合理后，方可實施，堅決杜絕“拍腦袋”作法。政府、部門應公開財務收支情況，接受社會監(jiān)督。

公選作文范例：法明則天下治

——讀“唐宣宗治罪羅程”有感

唐朝三百六十多年的光輝歷史，不論在政治、經(jīng)濟、軍事和文化等各方面，在我國古代史上都寫下了燦爛的一頁。但這些成就的取得，都是與當時法律的嚴明所分不開的�？梢姡�法明才能使天下大治。

唐宣宗就是個圣明的君主。他能認清利弊，為了嚴明法律，他不殉私情，忍痛割愛，把樂工名流但因一件小事而殺了人的羅程，也同罪犯一樣進行了嚴厲的處置。當大臣們向他給羅程求情時，他仍能執(zhí)法如山，終于沒有赦免羅程。我想，盛唐之所以興盛強大，就在于法律嚴明，令順民心。

在我國歷史上，這樣的事例是很多的。三國時的諸葛亮斬馬謖，宋朝包公斬侄不都是為了嚴明法令而忍痛割愛嗎！古往今來，不知有多少賢明圣主和仁人志士因為有嚴明的法律而使國家繁榮興旺，為國為民做出了卓越的成就。但歷史上也不乏另一種人，他們居安只顧享樂，昏庸無道，法令不嚴，而導致國家的滅亡。明朝末年的李自成如果在進京后能制定出嚴明的法令和軍規(guī)，使軍隊仍保持創(chuàng)業(yè)時的嚴格的紀律性。百姓能不擁護他嗎?

他又能僅當了十八天皇帝而就被清兵趕出京城嗎? 可見，法是保國之寶，法明則國安，法庸則國亂。

在我們的現(xiàn)實生活中，社會主義的法制是非常嚴明的。不管是誰，只要違反了法律，就一定會受到應有的懲處。上海的流氓犯陳小虎們，雖然是高干子女，但不也同樣走上歷史的審判臺嗎，不也同樣在人民的歡呼聲中得到應有的制裁嗎?

但是，也有一些人，他們想借手中的權(quán)力，或拉關(guān)系，或走后門，大搞不正之風，想借助不正當?shù)耐緩�，為自己的子女開綠燈，挖社會主義法律的墻角，就像蛀蟲一樣。吞噬著社會主義法律的機體。他們不是在救自己的子女，而是在害自己的子女，使他們越陷越深，將來一定會受到更嚴厲的懲處。同時，這些人自己也干著違反法律的勾當，不但為犯罪的子女包庇罪狀，而且還為子女開綠燈，他們也將同樣會走上法律的審判臺！

法律是嚴明的，法明才能國安，才能使國家強盛，才能使天下大治！

如何構(gòu)建節(jié)約型社會

今年以來，中央接連出臺建設節(jié)約型社會的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領導頻頻發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度闡述建設節(jié)約型社會的意義。建立節(jié)約型社會，是樹立和落實科學發(fā)展觀的一個重要戰(zhàn)略舉措，也是全國人民共同努力的目標。

資源“瓶頸”敲響節(jié)約警鐘

在中國經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，特別是人均GDP超過1000美元之后，結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化看，近幾年我國呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達67.6%。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。從消費結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費結(jié)構(gòu)正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級。消費結(jié)構(gòu)的變化和升級導致了資源消費強度的增加、使用方向的變化。

另一個新情況是，我國出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個多百分點的速度增長，相當于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬～1500萬人到城鎮(zhèn)。目前中國的城市化水平是41%，到2020年估計達到60%左右。一般來講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費是農(nóng)村人均量的3.5倍。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢，這必然會相應增加能源和資源的消費。

還有一個基本國情是我國人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的1/4，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國內(nèi)供應能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當中，據(jù)估計到2020年時我們將有9種嚴重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在40%～70%之間，外貿(mào)依存度超過70%以上為嚴重短缺。

溫家寶總理指出，能源短缺是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國情，決定了我國必須走建設節(jié)約型社會的路子。

當前，我國資源“紅燈”已經(jīng)亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。

——電力日趨緊張。據(jù)國家電監(jiān)會的監(jiān)測，2004年“電荒”席卷21個省、市，在用電高峰時段電力供需缺口達2000萬～3000萬千瓦，預計2005年全國電力供應缺口仍然很大。

——水資源相當匱乏。由于缺水造成的經(jīng)濟損失令人觸目驚心。據(jù)資料：我國660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元；而近幾年農(nóng)業(yè)每年缺水（近33億畝土地收成受影響）造成的損失每年在1500億元。隨著中國人口的增長，人均淡水資源量將會越來越少，估計到2030年中國將被列入嚴重缺水國家。

——煤炭生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)浪費嚴重。我國能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主，占能源資源總量的75.2%。據(jù)預測，我國煤炭探明可利用儲量近2000億噸，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應80年。盡管我國有可觀的煤炭資源量，但優(yōu)質(zhì)資源少，生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)浪費嚴重。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示，中國煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標準煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%。

——石油缺口越來越大。據(jù)能源專家估計，我國已探明的石油可采儲量約為23億噸，僅可供開采14年左右，石油的對外依存度已超過1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依*進口。2004年中國累計進口原油1.2億噸。由于中國沒有完全建立起石油戰(zhàn)略儲備，缺乏對國際油價的適度緩沖，每年要多支付數(shù)十億美元。據(jù)預測，未來15年原油供需缺口將逐年加大。

——耕地減少。我國建設用地與保護耕地矛盾突出，土地資源浪費、農(nóng)村違法征地現(xiàn)象嚴重，人均資源相對不足和開發(fā)利用比較粗放問題并存。國土資源部副部長李元透露，近10年來，我國凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為1.41畝，不足世界人均水平的40%。

“粗放型”經(jīng)濟增長方式令人堪憂

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得巨大成就，但經(jīng)濟增長主要“依賴資源的高投入”來實現(xiàn)的，為此付出了巨大的資源和環(huán)境代價。上世紀最后20年，我們以能源消費翻一番為支撐，實現(xiàn)了GDP翻兩番的目標。本世紀前20年是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期�？梢灶A見，隨著經(jīng)濟增速加快，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現(xiàn)實生活中，“粗放型”的經(jīng)濟增長方式仍較突出，礦產(chǎn)資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無節(jié)制，建筑耗能超高……

一組組沉重的數(shù)字催人警醒。資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國際先進水平高出40%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低15～25個百分點，礦產(chǎn)資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。不久前，瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價：在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位居第133位。報告指出，低產(chǎn)值、高污染的生產(chǎn)模式將造成國家未富而資源、環(huán)境先衰。這些數(shù)字從一個側(cè)面說明，我國資源對于支撐“粗放型”經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了難以承受的地步。

我們早就提出了轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟的增長方式，但是直到現(xiàn)在，增長方式的轉(zhuǎn)變成效并不明顯。我國經(jīng)濟基本上還是粗放型的，而不是集約型的。表面上看，我們的工業(yè)化、現(xiàn)代化已經(jīng)進入中后期了，但仔細觀察，實際上是粗工業(yè)化、粗現(xiàn)代化的。許多產(chǎn)品非常粗糙，而不精細，有數(shù)量而欠缺質(zhì)量。比如，我國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)達到3億多噸，居世界第三位，但鐵礦石絕大部分要*從澳大利亞等國遠距離進口，價格很高，消耗的資源、電力居高不下，而且許多高質(zhì)量鋼材還得*進口。

當前我國的環(huán)境污染非常嚴重。應該說中國還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴重超過承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520萬噸，目前我們已超過此限，到2020年時，可能會達到3000萬噸。以這樣的發(fā)展到時候即使實現(xiàn)了小康社會的各項經(jīng)濟指標，但環(huán)境破壞程度肯定會很嚴重，這樣的小康不是我們追求的目標。