2010年西安公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷及答案

　　參考答案及詳解

　　1、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要有以下幾種表現(xiàn)：

　　一是水污染，包括河流、池塘等的水體富營(yíng)養(yǎng)化、飲用水污染等;

　　二是土壤污染，化肥、農(nóng)藥等的不當(dāng)使用造成土壤板結(jié)、肥力下降;

　　三是空氣污染，大量殘留的農(nóng)藥、焚燒秸稈和垃圾等造成空氣污染;

　　四是垃圾污染，隨意丟垃圾、不及時(shí)處理，缺乏環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施。

　　2、造成我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作缺乏足夠的重視和系統(tǒng)的規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作存在著“重城市，輕農(nóng)村;重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè);重點(diǎn)源污染防治，輕面源污染防控”的問(wèn)題。導(dǎo)致隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積累起來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越突出、越來(lái)越嚴(yán)重，到了不得不加以重視并采取措施的時(shí)候。由于缺乏整體的規(guī)劃，農(nóng)村的環(huán)保工作沒(méi)有形成體系，還是松散的、分散的。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著大部分高污染企業(yè)淡出城市，在農(nóng)村建廠投產(chǎn)，同時(shí)也把大量的廢氣、廢水和廢渣排向農(nóng)村的空氣、河流和土地，導(dǎo)致農(nóng)村大面積的水體和土壤被污染，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活和身體健康。

　　三是缺乏必要的環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施。在城市司空見(jiàn)慣的垃圾箱、垃圾車、垃圾處理廠在農(nóng)村卻極為罕見(jiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村居民生活垃圾隨意堆放，無(wú)法及時(shí)清理，嚴(yán)重影響到村民的出行、生活和農(nóng)村環(huán)境的整潔。

　　四是農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)淡薄。大部分農(nóng)民不具有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，隨處傾倒垃圾、生活污水的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，農(nóng)藥化肥隨意丟棄在田間地頭，畜禽糞便沒(méi)有集中清理，導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)一步惡化。

　　五是治理農(nóng)村環(huán)境污染的經(jīng)費(fèi)投入不夠。由于對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題認(rèn)識(shí)較晚，政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的投入較少，不利于農(nóng)村環(huán)境治理的進(jìn)一步推進(jìn)。

　　3、發(fā)生在廣西河池市的農(nóng)村居民集體砷中毒事件，是我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重性的一個(gè)重要表現(xiàn)，具有典型性。這次村民集體中毒事件，暴露出了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中存在一些問(wèn)題，需要引起高度重視。一是對(duì)企業(yè)違法違規(guī)排放污染物監(jiān)管不到位，因?yàn)橐恍┢髽I(yè)能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)和財(cái)政提供巨大的效益，導(dǎo)致地方環(huán)保部門監(jiān)管不力，甚至聽(tīng)之任之。二是企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)，環(huán)�；�礎(chǔ)薄弱。為了獲得更大利潤(rùn)，很多企業(yè)加班加點(diǎn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);為了節(jié)約成本，企業(yè)不配置治污設(shè)備，導(dǎo)致大量污染物未經(jīng)任何處理而排放，給農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。三是缺少定期的環(huán)境檢測(cè)和報(bào)告制度。對(duì)重點(diǎn)化工企業(yè)周邊和下游的水質(zhì)和環(huán)境的檢測(cè)不到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未能及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致事態(tài)更為嚴(yán)重。四是發(fā)現(xiàn)和處理污染問(wèn)題不及時(shí)，早期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后沒(méi)有引起重視，麻痹大意，不能防患于未然。

　　4、參考范文

　　建設(shè)綠色新農(nóng)村

　　藍(lán)天碧水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，曾經(jīng)是農(nóng)村常見(jiàn)的景色，農(nóng)村也是許多城市人休閑放松的好去處。然而，近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境不斷遭到嚴(yán)重的破壞，水污染、土壤污染、固體廢氣物污染、空氣污染等現(xiàn)象非常普遍，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的身體健康和日常生活，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題不是短時(shí)間內(nèi)形成的，而是經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的積累，有其產(chǎn)生的深層次的原因。一是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)重城市、輕農(nóng)村的發(fā)展思路，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有引起各方重視，因此也缺乏系統(tǒng)的整體規(guī)劃。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從半機(jī)械化向機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，沒(méi)有注重發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了破壞。三是投入不足，農(nóng)村環(huán)境治理需要大量經(jīng)費(fèi)投入，多方面籌措資金，建立農(nóng)村的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施體系。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)�；�礎(chǔ)薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，治污設(shè)施不健全或者根本沒(méi)有相關(guān)設(shè)備。五是村民環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏相應(yīng)的環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)和教育。

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。村容整潔就是指農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境潔凈、整齊，就是要做到少污染、無(wú)污染。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求，必須引起各方重視，切實(shí)采取可行措施，解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境面臨的問(wèn)題。

　　一是要因地制宜，合理規(guī)劃各地的農(nóng)村環(huán)保工作。要將農(nóng)村環(huán)保工作納入重要的工作中來(lái)，制定可行的目標(biāo)和具體措施，落實(shí)各方的責(zé)任和職權(quán)范圍，做到專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，還要健全對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的檢測(cè)和報(bào)告制度，對(duì)一些重要環(huán)境污染事件做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。定期報(bào)告重要水源和檢測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)情況，及時(shí)掌握污染情況。

　　二是要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的資金投入。從地方政府的財(cái)政預(yù)算中劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于提高農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)和改造，建設(shè)農(nóng)村環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施，包括設(shè)立垃圾桶、垃圾集中堆放點(diǎn)和垃圾處理廠等。同時(shí)，可以就地招聘農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作人員，并支付工資。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和審計(jì)工作，將資金落到實(shí)處。

　　三是促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，如建立沼氣池，回收牲畜糞便和農(nóng)作物的秸稈用來(lái)產(chǎn)生沼氣，再用沼氣來(lái)做飯等，既節(jié)能又環(huán)保。還可以利用太陽(yáng)能等清潔能源，減少對(duì)環(huán)境的危害。

　　四是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排查力度。對(duì)一些高污染的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令企業(yè)購(gòu)置污染物處理設(shè)備，做到污染物的零排放。設(shè)立獎(jiǎng)懲措施，對(duì)環(huán)境保護(hù)做得好的企業(yè)給予表彰和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)停產(chǎn)整頓，甚至取消其營(yíng)業(yè)資格。

　　五是在農(nóng)村居民中開(kāi)展環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)和教育。讓環(huán)保工作組進(jìn)村駐組，集體開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)的講解，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，強(qiáng)化村民自覺(jué)維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的意識(shí)。

　　讓天藍(lán)起來(lái)，讓水綠起來(lái)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)需要社會(huì)各方力量的共同參與，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)下，建設(shè)一個(gè)綠色的新農(nóng)村!