2010年西安公務員考試《申論》預測試卷及答案

　　8.西安市藍田縣堅持以人為本、環(huán)保為民，以防治農(nóng)村環(huán)境污染為重點，以試點示范為先導，以生態(tài)綠色創(chuàng)建為載體，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境質(zhì)量，解決農(nóng)村面源污染，垃圾污染等突出環(huán)境問題，促進了生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會主義新農(nóng)村建設。目前，湯峪鎮(zhèn)污水處理廠建設已完成前期準備工作，年內(nèi)將建成運營。葛牌鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場建設、小城鎮(zhèn)堤防工程等各項工作正在實施之中。農(nóng)村安全飲水工程計劃新建55處，已建成15處，開工28處，解決1.53萬人飲水安全問題。農(nóng)村沼氣建設建成了三里鎮(zhèn)揚坡頭村、安村鄉(xiāng)宋咀村沼氣示范村，計劃新建農(nóng)戶沼氣池1000口，截至2009年4月底已在普化鎮(zhèn)、洩湖鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)等16個行政村建成280口戶用沼氣池。退耕還林，撫育管護，補植林木2.9萬畝，營造公益林7000畝，管護天然林140萬畝，嶺塬核桃示范基地建設已完成3000畝核桃基地建設;環(huán)山路生態(tài)景觀林帶建設，已建成生態(tài)景觀林帶1113.7畝。

　　藍田縣積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作。輞川鄉(xiāng)官上村環(huán)境綜合治理項目已投資10萬元，對水源地進行了一期綠化，30戶沼氣池建設正在進行中，并投資3.6萬元購置兩輛垃圾清運車，建設了垃圾填埋場一座。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖示范建設穩(wěn)步推進，已建成的西安旺源環(huán)保立體式養(yǎng)殖場對養(yǎng)殖糞便進行了治理，建成沼氣池8口對養(yǎng)殖糞便進行綜合利用，改變了傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。生態(tài)示范創(chuàng)建工作扎實開展，2009年已有9個村分別創(chuàng)建省、市生態(tài)示范村;兩個鎮(zhèn)正在積極實施創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　9.湖北興山縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積近20萬畝，生豬出欄近30萬頭。農(nóng)村面源污染主要表現(xiàn)在化肥農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖糞便污染、生產(chǎn)生活垃圾及廢水污染。統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示，2008年，全縣化肥用量1.37萬噸，平均每畝使用量70公斤。據(jù)長江三峽工程化肥農(nóng)藥面源污染子系統(tǒng)監(jiān)測，興山縣2008年化肥流失1116噸，流失率8.13%，平均每畝流失5.7公斤。全縣使用農(nóng)藥263噸，平均每畝使用1.34公斤，全年農(nóng)藥流失約17.4噸，流失率6.62%，平均每畝流失0.09公斤。

　　2008年，興山縣生豬出欄28萬多頭，山羊8萬多只，雞30萬只，牛2000多頭。全縣農(nóng)村2008年共建14470口沼氣池，只占總用戶的33%。畜禽糞便流失約27萬多噸，污染了農(nóng)村環(huán)境和三峽水庫水體。另外，全縣農(nóng)村農(nóng)戶普遍存在垃圾亂丟亂堆現(xiàn)象，“家里面像天堂，家外面像糞場”現(xiàn)象比比皆是。全縣農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾及廢水約25萬噸，綜合處理率僅20%左右。

　　10.2008年，按照全國農(nóng)村環(huán)保工作電視電話會議精神，中央財政設立了農(nóng)村環(huán)保專項資金。2009年4月下旬，財政部會同環(huán)境保護部出臺了《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》，并制定了項目申報指南。環(huán)境保護部規(guī)劃財務司負責人就中央農(nóng)村環(huán)保專項資金管理的有關情況接受了記者采訪。

　　目前農(nóng)村環(huán)保投入還處于起步階段。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約90億噸，生活垃圾約2.8億噸，絕大多數(shù)污水隨意排放，垃圾隨意堆置。全國近2.5億農(nóng)村人口還存在飲水不安全問題，土壤污染威脅著農(nóng)產(chǎn)品安全，畜禽養(yǎng)殖污染已對農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境造成嚴重影響。而全國近70萬個行政村中，絕大部分沒有建設配套的污染防治設施，污染治理還處于空白狀態(tài)。

　　2008年，國務院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)保工作會議，李克強副總理在會上提出了采取“以獎促治”方式推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“以獎代補”方式推進生態(tài)示范創(chuàng)建。財政部設立了中央農(nóng)村環(huán)保專項資金，從一般預算資金中安排了5億元啟動資金。

　　環(huán)境保護部規(guī)劃財務司負責人介紹說，2008年專項資金優(yōu)先支持在國家環(huán)保相關規(guī)劃確定的重點流域、區(qū)域中存在群眾反映強烈、新聞媒體和社會各界高度關注的突出環(huán)境問題的村莊;同時支持近3年獲得“國家級生態(tài)村”或“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號的村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。項目組織申報通知下發(fā)后，各地反響熱烈，共申報項目3364個，申請資金約50億元。

　　2009年，中央財政擬安排10億元資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，資金規(guī)模在2008年的基礎上翻了一番。2009年專項資金支持重點范圍確定在水污染防治重點流域、區(qū)域以及國家扶貧開發(fā)工作重點縣范圍內(nèi)，群眾反映強烈、環(huán)境問題突出的村莊。

　　為體現(xiàn)規(guī)模效應和示范效應，充分發(fā)揮專項資金的引導作用，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目鼓勵存在同一類環(huán)境污染問題的連片村莊進行綜合治理;鼓勵建設多個村莊同時受益的集中環(huán)境污染治理設施;鼓勵借助城市、城鎮(zhèn)公共環(huán)保設施提高環(huán)境綜合整治效果。在具體操作上，專項資金以集中連片支持和分散支持相結(jié)合，體現(xiàn)規(guī)模效應和示范效應。

　　這位負責人表示，下一步環(huán)境保護部的工作重點，主要是配合好財政部做好以下4項工作：一是組織好2009年專項資金項目申報和審查，爭取盡快下達資金;二是針對目前各地農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)嚴重缺乏的實際情況，環(huán)境保護部擬收集各地農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)，匯總形成全國農(nóng)村環(huán)境保護實用技術(shù)手冊，提高專項資金使用效率和效果;三是按照國辦文件要求，2008年安排項目必須在2009年6月底前完工、8月各省完成項目驗收并將有關情況報送財政部、環(huán)境保護部。下半年將組織專門力量，對專項資金和項目實施情況進行核查，核查結(jié)果與2010年專項資金安排規(guī)模聯(lián)動;四是開展農(nóng)村環(huán)保專項資金宣傳報道，使“以獎促治”和“以獎代補”政策深入民心，充分調(diào)動社會各界力量投身到農(nóng)村環(huán)境保護工作當中。

　　三、作答要求

　　1、結(jié)合給定資料，概括我國農(nóng)村環(huán)境污染的幾種表現(xiàn)。要求：分條作答，不必展開陳述，言簡意賅，切中要點，篇幅控制在150字以內(nèi)。(10分)

　　2、結(jié)合給定資料，分析造成我國農(nóng)村環(huán)境污染的原因有哪些。要求：簡潔明了，分析透徹，見解深刻，500字左右。(25分)

　　3、就給定材料7所反映的廣西河池市砷污染事件，談談你的看法。要求：中心明確，條理清楚，語言簡明，字數(shù)在300字左右。(15分)