2010年西安公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷及答案

農(nóng)村環(huán)境污染

滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　(1)申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　(2)參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

　　(3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.2009年6月4日，陜西省農(nóng)村環(huán)境保護暨生態(tài)創(chuàng)建工作會議在鳳縣召開。省委常委、副省長洪峰，環(huán)境保護部副部長李干杰出席會議并講話。

　　李干杰說，近年來陜西的農(nóng)村環(huán)保工作得到了省委、省政府的高度重視，也取得了積極成效。農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作逐步深化，勢頭強勁。李干杰指出，加強農(nóng)村環(huán)境保護，是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的重要舉措。要充分認識加強農(nóng)村環(huán)保工作的重要性和緊迫性，緊緊抓住當前良好機遇，乘勢而上，奮發(fā)作為。陜西農(nóng)村環(huán)保工作，要把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，為西部地區(qū)探索農(nóng)村環(huán)保新道路積極發(fā)揮示范作用。他希望陜西能夠積極推進生態(tài)省建設(shè)步伐，落實“以獎促治”政策，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。

　　洪峰說，長期以來，環(huán)境保護工作存在著“重城市，輕農(nóng)村;重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè);重點源污染防治，輕面源污染防控”的問題，農(nóng)村環(huán)境污染沒有得到足夠的重視和系統(tǒng)的控制。隨著發(fā)展形勢的變化和農(nóng)村污染的累積，農(nóng)村污染的后果越來越嚴重，已經(jīng)到了非抓不可的地步。從陜西省農(nóng)村環(huán)境污染嚴峻的形勢來看，農(nóng)村環(huán)保工作務(wù)必加強，這是經(jīng)濟，也是政治，更是民生。洪峰指出，治理農(nóng)村污染問題必須抓住重點，找好切入點，典型引路，有序推進。從當前來看，要重點抓好以下幾項工作：一要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。二要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，大力改善人居環(huán)境。三要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)村臟亂差面貌，大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動。四要圍繞轉(zhuǎn)變縣域工業(yè)發(fā)展模式，大力推動循環(huán)經(jīng)濟，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染問題。

　　洪峰強調(diào)，農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項綜合性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性的重要工作，全省各級政府和有關(guān)部門，要認清嚴峻形勢，增強做好農(nóng)村環(huán)保工作的責(zé)任感;突出工作重點，確保陜西省農(nóng)村環(huán)保工作起好步;加強組織協(xié)調(diào)，強力推動農(nóng)村環(huán)保工作的深入開展。

　　2.記者來到江蘇省無錫市東港鎮(zhèn)采訪，這里街道寬敞，小車奔流不息，街道兩旁工廠密布，置身此地已分不出這是城市還是農(nóng)村。在八里橋村口，50多歲的村民喬桂鳳正在一方池塘邊洗衣服。池塘不大，半畝左右。水草已占據(jù)了池塘的一大半，水面上還漂浮著一些垃圾。喬桂鳳一邊清洗衣服，一邊用手“驅(qū)趕”著漂來的雜物。

　　村民們告訴記者，近十多年來，農(nóng)村的水環(huán)境特別是中小溝河、池塘，變化很大。有些村民唱起了段子：70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆蓋”，現(xiàn)在則是“生態(tài)破壞”。村民說，在這些污染中首要是工業(yè)污染。

　　在村民的帶領(lǐng)下，記者來到了被稱為“嘉億企業(yè)”的一家工廠，這是一家生產(chǎn)摩托車配件的企業(yè)。它的后面是一條小河，車間里排出的污水沿著一根管道排入河中，河面上雜草叢生，河岸邊到處是廠里堆放的垃圾。村民說，幾年前這條河還比較清，自從這家工廠來了之后，河水就被污染了，而且把周圍的池塘也污染了。

　　來到村中，記者看到農(nóng)民的住房幾乎是清一色的兩層小樓，村中的水泥路通到了家家戶戶門前。小樓門前衛(wèi)生還說得過去，但屋后卻難以下腳。村民唐國貞開了一家小商店，他告訴記者，現(xiàn)在口袋鼓了，吃穿不愁，就是村里的環(huán)境沒人管。一大堆垃圾就堆放在村頭路邊，相隔10米就是漂亮的農(nóng)家小院和兩層小樓。

　　揚州市下轄的江都市周西鎮(zhèn)樓莊村，村民田志高家的豬圈就在水塘邊，水塘連著村中的一條河。豬糞先被排入水塘里，再經(jīng)雨水一沖即流入河中。老田說，河里的水已多年不用了，村里的人要么吃井水，要么吃自來水。他說，10多年前河水可清了，那時一到冬天農(nóng)閑時候，村里的壯勞力就下河把淤泥搞上岸再和些青草，經(jīng)過一個冬天發(fā)酵，就成了很好的當家肥。但現(xiàn)在年輕人都外出打工掙錢了，河里的淤泥就沒人清理了。

　　3.我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的使用成為提高單位土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量相對較大的果蔬生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家�；�肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40噸/平方公里，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸/平方公里的安全上限。加之施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致化肥利用率低、流失率高。不僅造成了土壤污染，還通過農(nóng)田徑流加重了水體有機污染和富營養(yǎng)化污染，甚至影響到地下水和空氣。目前，東部已有許多地區(qū)的面源污染占污染負荷的比例超過了工業(yè)污染。對太湖、杭州灣富營養(yǎng)化的成因分析也表明，造成水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。我國農(nóng)藥的年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，其余大部分進入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，直接威脅到人群健康�？傊�，化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染型轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復(fù)合污染型，還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對諸多野生動物的生存形成巨大的威脅。