浙江：2008年公務(wù)員考試《申論》真題(文字版)

　　5.我國勞動所得在國民經(jīng)濟分配中，一直存在著地位下降或較低的狀況。這種利益分配格局的積極效應(yīng)是，加快了制度變遷和經(jīng)濟發(fā)展，勞動所得比重較低成為中國改革發(fā)展的加速器。負面效應(yīng)首先是消費比重過低，投資比重過高，出現(xiàn)了投資增長自行創(chuàng)造投資需求的不良循環(huán);其次是國內(nèi)經(jīng)濟過分依賴出口，出現(xiàn)了發(fā)展中國家持有巨額外匯儲備的不合理現(xiàn)象;再是擴大了收入差距，出現(xiàn)了如何保持長期穩(wěn)定增長與維護社會穩(wěn)定的懸念。在這些情況下，雖有較高的人均GDP，但人民群眾得到的實惠卻相對較少。顯然，已往20多年的利益格局，應(yīng)隨著改革發(fā)展進程逐漸予以調(diào)整。

　　6.從資本和勞動力主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向科技與創(chuàng)新主導(dǎo)型。上世紀后20年，我們發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級產(chǎn)品和低附加值的加工品出口，在國際市場上遇到了來自其他發(fā)展中國家的競爭對手，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整與升級的時期，城鄉(xiāng)建設(shè)從外延擴張為主轉(zhuǎn)向提升內(nèi)涵質(zhì)量和綜合競爭力為主。與此同時，社會資金充裕，資本和勞動力供給關(guān)鍵已不在數(shù)量，而是結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。再從大環(huán)境看，隨著經(jīng)濟全球化和新科技革命的發(fā)展，高新技術(shù)發(fā)展水平越來越成為綜合國力競爭中的主導(dǎo)性因素。信息技術(shù)在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，大大推進了經(jīng)濟全球化，也為發(fā)展中國家走新型工業(yè)化道路提供了技術(shù)條件。上述種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)因素，是我國工業(yè)化、城市化、國際化推進的關(guān)鍵因素。

　　2006年，浙江全省科技活動經(jīng)費支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7%，其中研究與發(fā)展(R&D)經(jīng)費為210億元，增長3.7倍，年均增長36.2%。2006年，專利申請受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別達到5.3萬件和3.1萬件，授權(quán)量居全國第2位。

　　7.把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，注重質(zhì)量，做到又好又快發(fā)展。2006年浙江省十五年教育的普及率達到95.1%，九年義務(wù)教育完成率達到95.6%，流動人口子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達96.6%，高等教育毛入學(xué)率從2001年的15%上升到36%。

　　衢州地區(qū)努力貫徹“教育公平”的原則，要求實現(xiàn)有限教育資源的城鄉(xiāng)共享，營造一個盡可能公平的教育生態(tài)環(huán)境。衢州地區(qū)的基礎(chǔ)教育相對其經(jīng)濟發(fā)展水平更發(fā)達。這里的小學(xué)、初中、高中的教育質(zhì)量在省內(nèi)都是較高的，其高校毛入學(xué)率達到30.4%，略低于全省36%的水平。但預(yù)計到“十一五”末期，這個毛入學(xué)率將達到40%。

　　8.1999年底，浙江省委在十屆四次全會上首次提出“建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標;2001年，為配合文化大省建設(shè)需要，浙江出臺了一系列文化經(jīng)濟政策;2005年7月底，在浙江省十一屆八次黨代會上通過了《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》。

　　浙江省認真抓好文化先進縣創(chuàng)建工作，實施浙江東海文化明珠工程、民族民間藝術(shù)保護工程、文化資源共享工程、知識工程和少兒蒲公英計劃。目前，共有17個全國文化先進縣、4個全國文化工作模范地區(qū)、21個省級文化先進縣，有8個縣(市、區(qū))被評為全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)成績顯著地區(qū)，370個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建有文化信息資源共享工程縣鄉(xiāng)基層中心89個。2004年“七藝節(jié)”期間，全省共舉辦各類群眾文化活動2363場次，有力地推動了文化大省建設(shè)和文化事業(yè)的繁榮，極大地豐富了全省人民的精神文化生活。

　　近年來，隨著經(jīng)濟、文化一體化發(fā)展程度的加深，浙江的文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻份額已經(jīng)日益明顯，已成為經(jīng)濟發(fā)展中冉冉上升的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。按照文化產(chǎn)業(yè)核算范圍，根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計及經(jīng)濟普查相關(guān)資料，經(jīng)初步測算，2004年全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為186萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的6.32%;2005年浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值達439億元，占全省生產(chǎn)總值的3.3%。新世紀以來，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為25.2%，遠遠高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增長速度。

　　9.不久前，建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超……這些曾經(jīng)只有城市居民才能享受的免費體檢項目如今正逐漸走進農(nóng)民生活。

　　2003年，浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實行，4年來受益面不斷擴大。到2006年，全省87個有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))已經(jīng)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加人數(shù)2902萬人，人均籌資60元，參保率為86%，提前達到中央關(guān)于2008年基本建立合作醫(yī)療制度的工作要求。

　　2006年浙江全面啟動了農(nóng)民健康工程、城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進工程、公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程、科教興衛(wèi)工程、強院工程和中醫(yī)藥攀登工程等“六大工程”，每千人擁有醫(yī)生數(shù)由2001年的1.64人增加到2006年的1.9人，每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)由1.79張增加到2.34張。

　　然而，與人民日益增長的健康需求仍有較大差距。我國七成以上人口是農(nóng)民，農(nóng)村卻只有二成衛(wèi)生資源，八成是在城市，且集中在大醫(yī)院。農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民健康是當前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的短板。

　　10.“十五”期間，浙江省人均生產(chǎn)總值年均增長11.7%，但農(nóng)民收入年均實際增長率僅為7.4%。浙江人均GDP超過3000美元，有大約1/3的城市居民在十多年時間內(nèi)過上了現(xiàn)代化的生活，但浙江的貧富差別在某些方面仍呈現(xiàn)擴大的趨勢。

　　針對低收入群眾住房困難較大的現(xiàn)狀，浙江省政府出臺了《關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》，要求從2008年到2010年，基本實現(xiàn)低保標準兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保，基本滿足城市低收入住房困難家庭購買或租賃經(jīng)濟適用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。

　　2001-2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以內(nèi)，2006年為3.5%，是五年中最低的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

　　2007年5月，杭州市全面啟動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)以來，各主城區(qū)、街道想方設(shè)法，各出妙招，幫助困難人員實現(xiàn)就業(yè)，目前，該市主城區(qū)3368名零就業(yè)家庭失業(yè)人員基本清零。

　　中國要提高福利水平，建設(shè)福利社會，并不是重走計劃經(jīng)濟時期福利體制的老路，而是在市場經(jīng)濟體制下和新的社會發(fā)展基礎(chǔ)上的福利體制的創(chuàng)新。具體而言，無論是“先富帶動后富”，還是經(jīng)濟發(fā)展帶動社會問題的解決，都不可能是一個自動實現(xiàn)的過程，尤其需要政府有效發(fā)揮其汲取資源、進行再分配、培育社會體系、實行監(jiān)管的一系列重要職能。