四川：解讀2009下半年公務員考試申論的"得與失"

　　一、給定話題切合申論要求

　　此次四川省下半年公務員考試的申論話題完全符合申論考試大綱的規(guī)定以及申論給定話題的要求。申論的給定資料需要滿足幾大規(guī)律：社會問題，具有重大影響，不帶有敏感性，能夠考查考生解決問題的能力，符合歷年命題規(guī)律。

　　(一)社會問題。申論考試大綱要求申論給定資料的話題一定是社會問題，即與老百姓的生活密切相關的問題，每個人都能接觸到的問題，那些要求非常專業(yè)的話題不會出現(xiàn)在申論的考試中，例如“創(chuàng)業(yè)板”的問題、金融股市問題、軍事問題等。而本次“民工荒”就符合這樣的要求，他雖然是經(jīng)濟領域的問題，但是專業(yè)性不強，每個人都可以對此發(fā)表幾點看法。

　　(二)具有重大影響。申論的話題一定是對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展以及人民群眾的生命健康等方面具有重大影響的。這里需要考生具有長遠和深邃的眼光來看待，有些問題可能話題較小，但同樣對社會的影響比較大，仍然可能會出現(xiàn)在申論材料中，比如“活把絨”“醉酒駕車”“短命建筑”等。而本次的“民工荒”對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的影響就不必言說了，正如材料中所言“也許在中國未來幾十年的城市化、工業(yè)化的進程中，農(nóng)民工就業(yè)將成為牽絆中國經(jīng)濟最敏感的那根神經(jīng)。”

　　(三)不帶有敏感性。這一點自不必深言，凡是帶有敏感性的話題肯定不會出現(xiàn)在申論的考題中，這些問題如果國家都不明確該如何解決又怎么會為難考生呢?同樣，帶有政治性的話題也不會出現(xiàn)在申論材料中。而本次的“民工荒”話題就不帶有任何的敏感性，也不屬于“不能說的秘密”，它就具備了成為申論話題的第三點要求。

　　(四)能夠考查考生解決問題的能力。申論考試的目的在于選拔人才，替國家政府解決問題，為人民服務，因此申論考試形式也注重考查考生解決問題的能力。“民工荒”涉及到我國經(jīng)濟的發(fā)展形式，戶籍制度改革，城鄉(xiāng)二元體制的存在，企業(yè)用人制度以及社會氛圍等方方面面，因此，該問題能夠充分測查應試者解決問題的能力。

　　(五)符合四川省歷年命題規(guī)律�？偨Y(jié)四川省從2001年至2009年的申論話題，可以發(fā)現(xiàn)四川省的申論材料給定話題越來越宏觀，同時越來越貼近國家的熱點問題。且各省在命題時，都會選擇那些對本省的經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的話題，但是在設置材料時所舉的案例卻是外省的情況。因此，研究今年的新聞話題可以發(fā)現(xiàn)，“民工荒”對四川省的經(jīng)濟發(fā)展有重大影響，正如材料中所言“央視《經(jīng)濟半小時》2009年9月播出了《四川也現(xiàn)民工荒 建筑工月薪5000》的專題�！钡�是材料的主體仍然圍繞著沿海省區(qū)，例如溫州、東莞等地的民工荒進行探討。

　　二、傳統(tǒng)題型的得分點

　　本次四川省考的申論題型設計比較傳統(tǒng)，第一道題是概括題，第二道題是提對策題，最后一道題是寫文章。三道題分別考查的是發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的能力解決問題的能力，最后是論述問題的能力。這樣的題目設計比較傳統(tǒng)，考生從整體上都感覺難度不大，寫起來也比較順手，而平時注重練習四川省公務員考試歷年真題，掌握四川省公務員考試特點和解題方法的考生更是游刃有余，正常發(fā)揮。

　　第一道題概括民工荒產(chǎn)生的原因�？忌�只需要做好“分段細讀，提取信息”，將要點(民工荒產(chǎn)生的原因)找全;做好“整合分類，修剪枝葉”，將找出來的要點做好整合分類，使其條理清楚，邏輯性較強，語言簡潔即可。

　　第二道題解決民工荒問題。該題為提對策題，考生只需要按照“提對策”的四種方法，任選其中的一種，對照提出對策解決民工荒問題即可。提出的對策只要符合“歸口管理、措施得當、手段適宜、分工明確”即可，或者只要符合檢測方案的六大要求“針對性、可行性、實施機構適當、合法性、獨立性和全面性”亦可。

　　第三題撰寫文章。該題為闡述問題的題目，該題在文段結(jié)構、段內(nèi)結(jié)構、論點闡述以及語言表達等方面與傳統(tǒng)的申論論述題沒有區(qū)別，因此考生在這幾方面只需要按照申論文章寫作的方法進行闡述即可。

　　三、細節(jié)要求的失分點

　　雖然本次四川公務員考試的申論題目從整體上看，比較傳統(tǒng)，難度指數(shù)較低，但本次考生加重了對細節(jié)的要求，而這些細節(jié)直接決定考生最終分數(shù)的高低。

　　第一題，該題的關鍵在于要點一定要全面，即不能遺漏重要信息;語言一定要概括，即不能照搬材料;最后就是條理性要強，不能邏輯不清。同時需要注意，此處讓各位概括的是“產(chǎn)生民工荒的原因”而不是民工荒的具體表現(xiàn)，即各位考生一定要區(qū)分“問題”和“原因”。

　　第二題，容易失分的點在于“身份限定”，解答這道題的考生需要站在“輸入地A市勞動部門(即用工主管機關)”的立場和角度來提出對策。一定要記住，“所歸的口”是“輸入地的勞動部門”而非“輸出地的勞動部門”，此處需要考生多加注意，否則就可能導致措施不符合“歸口管理”的要求。

　　第三題是目前最有爭議的一道題，部分考生搞不清楚第三題的角度是什么，即立場是誰。有人認為是應該站在政府的立場上闡述問題，有人認為應該是企業(yè)的角度來闡述，還有人認為應該是兩者結(jié)合。下面博大考神公務員考試研究中心的許甜甜老師就和各位考生重新分析這道題，確定角度。首先審題，“請根據(jù)給定資料反映的情況和社會生活實際，針對企業(yè)如何留住農(nóng)民工，圍繞“建設和諧企業(yè)”這一論題，自選角度，自擬標題，寫一篇800-1000字的議論文。(50分)要求：審題準確，觀點鮮明，論據(jù)充分，闡述深刻，條理清晰，語言流暢，書寫工整，卷面整潔�！蹦切┱J為應該站在企業(yè)立場上的考生依據(jù)的是“針對企業(yè)如何留住農(nóng)民工”。這句話只是告訴我們在論述該問題時，一定要針對著企業(yè)來談，而不是針對其他的主體(例如農(nóng)民工、社區(qū)、就業(yè)平臺等)，并不是要求站在企業(yè)的立場上談論問題。大家需要明確的是此為公務員考試，各位考生應考的是政府機關，不是企業(yè)選拔管理者。站在政府的角度，針對企業(yè)如何留住農(nóng)民工來談是可以的，但依據(jù)材料，最全面的觀點是“政企結(jié)合”。材料(五)中明確指出，“應對民工荒要政企聯(lián)手”。

　　這套題在09年上半年公務員考試的大學生就業(yè)問題，09年招警考試的醉酒駕車問題的這兩套題目的基礎上，再次強調(diào)“審題”的重要性。因此，這就告訴廣大考生押題不是“捷徑”，申論考試最便捷的方法在于平時復習時掌握方法，考試的過程中“審題準確”，此為萬能之鑰匙。