2009年國考考前必讀：申論試題的構(gòu)成要素

　　公務(wù)員考試中的申論考試是一種具有綜合性創(chuàng)新性的寫作活動，能否取得好的成績，關(guān)鍵在于能否理解給定材料的內(nèi)容和關(guān)系，而想要準(zhǔn)確理解給定材料的內(nèi)容，體現(xiàn)對給定材料的綜合分析能力、提出和解決問題的能力，就應(yīng)了解申論試題是怎樣組成的，是從哪里剪取材料形成一個完整試題的。申論在九年來的發(fā)展變化中，已固定下來一些基本構(gòu)成要素，錘煉出一套特定的格式。打開申論試題密封袋，首先看到的是試卷封面的注意事項，包括分數(shù)、時間限制、答題位置、限定書寫工具及使用方式等，其中，答題時間一項，是申論作答的基本運行條件之一，目前各級各地申論考試答題時間一般為150分鐘(個別地方采用120分鐘)，即兩個半小時;其后是試卷的主體部分，包括試題、答題卡、答題稿紙等。

　　申論考試中的閱讀資料非常之重要，是完成申論作答的基礎(chǔ)，給定資料是作答的基本依據(jù)，所有的題型、所有的答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質(zhì)的特點。因此，只要吃透材料、理清規(guī)律，就一定能得出所有的答案�；�本圍繞同一主題，是指這些文字材料或圖表大體上都在闡述同一個問題，圍繞一個中心，遵守一個邊界，單條材料彼此之間具有或大或小的關(guān)聯(lián)性。之所以說是“基本”、“大體上”，是因為，材料并不都能說明問題、表達中心思想，有的材料獨立看有一定意義，放在全部材料的整體中卻無關(guān)宏旨，與材料整體所反映出來的信息——給定資料的主題關(guān)系不大，甚至游離于中心之外，像是開市民會議從路邊隨意拉來的平頭、中等個，有點相關(guān)性就都給堆在一起;但是材料與整體主題之間、材料彼此之間的關(guān)聯(lián)性一定存在，所有材料大致不會逸出整體主題的邊界。

　　申論考試中所給出資料可以歸為三大類

　　一、 理論性資料：理論性資料是對客觀事物和實踐的抽象概括，形式可以是知識、定理、規(guī)律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀點，其表現(xiàn)為論述性的語句。在申論考試的給定資料中具體表現(xiàn)為：

　　(1)引述經(jīng)典——孔子說：“君子喻于義，小人喻于利�！泵献訉α夯萃跽f：“王何必曰利，亦有仁義而已矣�！�

　　(2)引述定律——價值規(guī)律就是供求關(guān)系決定價格，商品之間等價交換。

　　(3)引述文章言論——光明日報載文：“不良的社會風(fēng)氣，負載著顛倒的價值觀念，對人們的思想和行為起著一定的負面導(dǎo)向作用�！�…既要堅持強大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風(fēng)氣�！�

　　(4)引述談話言論——D部長：相對于西方民主國家來說，實事求是地說，我國目前所謂黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制肯定更有效。

　　(5)引述法律條文——《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品�！�

　　(6)介紹名詞、定義——幸福感既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。

　　(7)介紹施政方針、政策——胡錦濤同志在十七大報告中提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求……小康社會奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設(shè)小康社會認識的飛躍。

　　二、事實性資料：事實性資料是對客觀事物的直接描述，是事實的陳述和實踐的總結(jié)，形式可以是事例、典型、經(jīng)驗、做法、措施，也可以是數(shù)據(jù)、圖表、文件、談話，語言形式為敘述性的語句。表現(xiàn)為：

　　(1)列舉事例——a、哈爾濱一男子駕駛跑車在居民區(qū)撞死一老人后，公然恐嚇圍觀群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過程中，知情人皆不愿出面作證。b、根據(jù)軍嫂的特殊情況，溫化縣啟動法律援助機制，使案件得到了迅速處理。

　　(2)列舉數(shù)字——2006年八大水系、運河和主要湖庫171個省控監(jiān)測斷面中有60.2%的斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求;縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達82.8%;11個設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82.2%以上。

　　(3)列舉問題的表現(xiàn)——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價格，最高提價幅度達到40%，平均提價幅度在20%。b、中央電視臺又曝出新聞，所謂“抗菌認證”標(biāo)志是由無認證資格的中國抗菌協(xié)會導(dǎo)演的假貨。

　　(4)介紹經(jīng)驗——浙江率先發(fā)展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟形式，率先對集體經(jīng)濟和國有經(jīng)濟進行市場化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗。

　　(5)介紹典型做法和措施——a、美國、新加坡、德國等國家均有單獨的證人保護法。b、深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年8月實行證人保護制度，這在我國目前司法實踐中尚屬首創(chuàng)。c、溫嶺市澤國鎮(zhèn)近年來一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機抽選的方式產(chǎn)生民意代表。

　　(6)介紹當(dāng)事人的談話或反應(yīng)——a、溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了“三個沒想到”：“一是沒想到……。” b、杏嶺村村民吳惠光眼含熱淚地說：“多虧了合作醫(yī)療，我才看得起病，多年沒動過的腿現(xiàn)在能走了。”c、建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超……。

　　三、理論與事實混合型資料：在一條材料中理論與事實內(nèi)容并存，同時或先后出現(xiàn)，用事實闡述理論，從事實推出理論。

　　(1)從理論到事實——a、興起社會主義文化建設(shè)新高潮，是在激烈的綜合國力競爭中贏得主動的迫切需要。進入新世紀，文化軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。……[以上為理論]現(xiàn)在，美國的文化產(chǎn)品已在其對外貿(mào)易中占據(jù)首位，日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過汽車工業(yè)，韓國已成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國。[以上為事實]b、不以犧牲環(huán)境換政績，既要經(jīng)濟發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍天白云綠水青山。[以上為理論]浙江省自2004年10月開展“811”環(huán)境污染整治行動，“811”行動是浙江省以八大水系和11個重點監(jiān)管區(qū)為重點的一項全省性的環(huán)境污染整治工程。[以上為事實]