申論指導：把握材料分析思路與做答身份定位

下面就分析材料時如何把握思路和身份定位，向考生做如下建議，供參考：

一、分析材料思路

為了考生更好的對材料產(chǎn)生的問題或現(xiàn)象進行深入的分析，那么分析思考問題的角度和立場至關重要；如能把握好如何更全面、深入的思考和分析，那么在概括或論述時，就更能心中有數(shù)，充分發(fā)揮；為此，馮紀銘老師認為一方通過閱讀對材料先有個整體的把握，在此基礎上對材料的結構進行分析。每個材料的設定總是有一定的目的，這是必然的。其目的就需要考生對材料進行全面深入的分析。是指對主題反映主社會現(xiàn)象產(chǎn)生的原因加以探索和研究，找出問題的癥結并開出藥方(給出解決問題的可行性方案)。那怎樣才能更好的分析、總結呢？馮紀銘老師建議從以下方面考慮：

1、有些標題可能就是材料的主題或中心論點；因此要看材料是圍繞什么主旨進行敘述的；

2、材料中的關鍵詞句是揭示主題或中心論點，要看關鍵詞句是否能貫穿材料的重心。

3、通過對文章的結構、內(nèi)容進行分析找出其中的因果關系斷。其實事物的發(fā)展都是有規(guī)律可循的，因此找到了原因基點，就為解決問題提供了必要條件；有因有果，必然是有形成的過程，那么，在思考問題時，要看發(fā)展或形成過程是否遵循了規(guī)律和規(guī)章(自然規(guī)律和結合法律、行政手段、國情等客觀因素)。其中，為更好的深層次分析問題的原因，馮紀銘老師建議從以下幾個方面：

A.事物的發(fā)展應遵循自然規(guī)律，應從人與自然的和諧角度思考。比如：有些公共突發(fā)事件，是我們?nèi)藶榈囊蛩仄茐幕虮Ｗo不力導致的。那么，此類問題要從源頭解決。應當采取保護、預防，進行長期的規(guī)劃和堅持科學發(fā)展；

B.從法律保護、宏觀調(diào)控、監(jiān)管和行政手段執(zhí)行不力方面分析。任何法律并不是一開始就是天衣無縫的，而是在人類社會活動實踐中不斷完善和修訂的。那么對于由于法律不健全、有漏洞；法律修訂滯后或是由于調(diào)控、監(jiān)管不力造成的問題，就應從現(xiàn)實意義角度出發(fā)來解決問題； 比如：管理不科學，執(zhí)法不嚴；責任不明確、瀆職等引起的問題；

C.要分析公務人員的行政能力、思想覺悟和抵制誘惑的能力，利益得失權衡方面分析問題；比如：為謀求眼前利益，無視長遠發(fā)展，或規(guī)劃和布局不合理；或存在失職、瀆職、不作為行為；或因利益而弄虛作假、欺報瞞報；或因覺悟和缺乏社會責任感而漠視生命安全、官商勾結等行為而導致的結果；如果出現(xiàn)上述問題，那么就要進行思想教育和宣傳工作、加大執(zhí)法力度，打擊不法商事行為等。這樣類似的問題還很多，比如：安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染、假冒偽劣產(chǎn)品、教育亂收費、看病難等。

4、要從因財力不足致使基礎設施薄弱，或資源緊缺和配置不合理使自然環(huán)境惡化等全面分析；該加大投入的就必須投入，當然在形式上可以是政府引導或以政府撥款與民間籌資或引進外資想結合的辦法進行�？傊�，對給定材料的問題分析要深入透徹，抓住要點，做到有的放矢。無論是需要加大投入還是完善資源配置與開發(fā)方面，要堅持科學發(fā)展觀(在這里順便強調(diào)一下，科學發(fā)展觀的內(nèi)涵：是對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果。也是平時強調(diào)的以人為本，堅持全面可持續(xù)的科學發(fā)展觀)。

這里的概括就是通過對給定材料進行全面閱讀、深入理解、深層分析后的總結和提煉并找出其共同點，予以高度歸納。當然，這里的概括和分析是有機的結合，是密不可分的。因此，考生首先要做好閱讀理解這一環(huán)節(jié)，立足于對給定資料深入分析的基礎上。綜合概括能力的體現(xiàn)，是需要考生把材料各個部分的認識有機結合起來，形成一個整體的思路。分析和綜合是統(tǒng)一思維過程的兩個側面，分析是從材料外部入手，然后深人的了解和分析其本質；概括則是從給定材料本身考慮，通過內(nèi)部聯(lián)系把各個部分綜合成整體

二、做答要注意陳述語氣與身份的匹配

考生在陳述、概括、論述的語氣與身份方面，馮紀銘老師建議考生要按照題目的要求和賦予你的特定的身份，恰如其分的概括主要問題，恰當?shù)蒯槍�給定材料提出可行的解決問題的方案。近幾年的申論考試中出現(xiàn)過這方面的問題，許多考生不注意自己的身份，從評論、甚至有的從旁觀者的角度去概括、論述，那就錯了。考生的虛擬身份就是代表政府執(zhí)行公務或國家機關的公務人員。

總之，要沿著正確的思路去分析和思考問題，在此基礎上把握好論述的語氣和身份的匹配，用精辟的語句恰當?shù)胤磻�卷面上，相信會取得好的成績�?

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