從命題角度解讀公務(wù)員行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)考試

　　人力資源和社會(huì)保障部日前發(fā)布了中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2009年度考試錄用公務(wù)員的《考試大綱》和《招考簡(jiǎn)章》。據(jù)來自國(guó)家公務(wù)員局的消息，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2009年度考試錄用公務(wù)員13500多人，這個(gè)數(shù)字與2008年考試錄用公務(wù)員人數(shù)基本持平，但考錄的職位數(shù)比2008年度增加近10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過審核的報(bào)名人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地超過了105萬人，考生人數(shù)首次突破了百萬大關(guān)，成為我國(guó)報(bào)名人數(shù)最多的一屆公務(wù)員考試;各職位平均競(jìng)爭(zhēng)比例為78∶1，相較于去年的60∶1，有大幅度增長(zhǎng);最熱門職位的競(jìng)爭(zhēng)率三年來也首次超過了4000∶1，中國(guó)殘聯(lián)組聯(lián)部基層組織建設(shè)崗位拔得“頭籌”，供需比達(dá)到了4723∶1。從這種意義上說，公務(wù)員錄用考試已成為當(dāng)今中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的考試之一。

　　公務(wù)員錄用考試總體包括報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等幾個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同功能。行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)作為國(guó)家公務(wù)員重要考試科目，主要測(cè)查考生從事國(guó)家機(jī)關(guān)工作必須具備的潛能，主要用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)招考非行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員。人事考試網(wǎng)譚林妃老師指出：“行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)(administrativeaptitudetest,簡(jiǎn)稱AAT)真正科學(xué)意義上的全稱是“行政職業(yè)能力傾向測(cè)試”。因?yàn)榭忌�還沒有進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中，所以行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)測(cè)量的不是考生現(xiàn)有的行政職業(yè)能力，而是一種潛能測(cè)試。它既不同于一般的智力測(cè)驗(yàn)，也不同于行政職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)或具體專業(yè)知識(shí)技能的測(cè)驗(yàn)，其功能主要是通過測(cè)量一系列心理潛能，進(jìn)而預(yù)測(cè)考生在行政職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的多種職位上取得成功的可能性。多年的實(shí)踐檢驗(yàn)表明，在錄用考試中行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)科目上取得較好成績(jī)的公務(wù)員在應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)日常事務(wù)方面，普遍具有較強(qiáng)的思維能力、分析能力、應(yīng)變能力。

　　1994年6月，國(guó)家人事部頒布實(shí)施了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推開。《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》指出，對(duì)公務(wù)員的錄用采取筆試和面試兩種方式，考查考生的公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)水平以及其他適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力。而對(duì)于這種“適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力”的測(cè)試，就體現(xiàn)在筆試階段進(jìn)行的職業(yè)能力考試上，即行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)。

　　我國(guó)公務(wù)員錄用考試中行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)已被廣泛使用并取得較好的效果。1988年人事部考試錄用司開始組織一批專家學(xué)者研究開發(fā)行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)。1989年首次引入國(guó)家人事部組織的中央國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員考試,在公務(wù)員制度試點(diǎn)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等六部門的錄用考試中嘗試使用;當(dāng)時(shí)在公共科目筆試中僅占10%的比重,包括政治、法律、行政學(xué)等內(nèi)容的“公共基礎(chǔ)知識(shí)考試”占90%的比重。1990年兩次共14個(gè)部門的聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)占公共科目比重的1/5;1991年22部門聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力考試占公共科目比重的1/4;而1992年13部門聯(lián)合招考和1994年9月進(jìn)行的首屆中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試中，則占到公共科目2/5的比重。在1997年12月份國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生考試中，公共科目綜合卷總分為150分，行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)是100分。2002年,中央組織部、國(guó)家人事部對(duì)公務(wù)員錄用考試進(jìn)行了重大改革,將擬錄用職位分為A、B兩類,分別進(jìn)行筆試,A類筆試科目為AAT和“申論”,B類筆試科目?jī)H有AAT。2006年綜合管理類和行政執(zhí)法類的筆試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩個(gè)科目。2007-2009年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)度考試錄用公務(wù)員公共科目《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩個(gè)科目。

　　考試內(nèi)容的確定必須建立在工作分析的基礎(chǔ)之上。為了勝任政府工作,公務(wù)員需要具備哪些知識(shí)和能力?圍繞這這個(gè)關(guān)鍵問題，人們進(jìn)行了工作分析和調(diào)查研究，在工作分析和實(shí)踐分析的基礎(chǔ)之上,科學(xué)地確定了行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)中的考試內(nèi)容。行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)所要考核的是與行政管理工作密切相關(guān)的潛在的基本能力，這些能力決定了行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)考試的內(nèi)容。根據(jù)國(guó)外公務(wù)員錄用考試一百多年的經(jīng)驗(yàn)和人事部有關(guān)專家進(jìn)行的多年研究，我國(guó)確定了在職業(yè)能力方面，機(jī)關(guān)行政工作要求有數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷、言語理解與表達(dá)、資料分析等最基礎(chǔ)的素質(zhì)能力。只有當(dāng)這些基本能力達(dá)到一定程度并得到一定知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的支持后，才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調(diào)能力以及資料分析能力等較高層次的職業(yè)能力。把言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識(shí)判斷、資料分析這五個(gè)方面作為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)的內(nèi)容，是因?yàn)樗鼈兪切姓�職業(yè)能力中最基本、最主要的也是便于實(shí)際測(cè)查的內(nèi)容。又快又準(zhǔn)是這種考試對(duì)考生的基本要求。行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)具有題量大、時(shí)間緊、覆蓋面廣、題型穩(wěn)定、試題靈活等特點(diǎn)。測(cè)試內(nèi)容以文字、圖形、數(shù)字、圖表等形式出現(xiàn)，一律采用客觀性試題。

　　在2009年中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試中，行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)就包括常識(shí)判斷、言語理解與表達(dá)、判斷推理、數(shù)量關(guān)系和資料分析五個(gè)部分，約140道題，總時(shí)限為120分鐘。

　　一、常識(shí)判斷部分取材廣泛，包羅萬象，涵蓋法律、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、歷史、自然、科技等各方面的知識(shí)，用來考查考生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的最基本知識(shí)以及運(yùn)用基本知識(shí)分析判斷的基本能力�？忌�要在短時(shí)間內(nèi)提高常識(shí)判斷能力是很難的，重要的是在于平時(shí)的學(xué)習(xí)、觀察、思考和積累。

　　二、言語理解與表達(dá)，主要測(cè)查應(yīng)試者運(yùn)用語言文字進(jìn)行交流和思考、迅速而又準(zhǔn)確地理解文字材料內(nèi)涵的能力。言語理解與表達(dá)是一種水平較高的職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)，它與語言文字學(xué)專業(yè)的測(cè)驗(yàn)要求有本質(zhì)的區(qū)別，最為明顯的是言語理解與表達(dá)側(cè)重考查考生對(duì)語言的應(yīng)用能力，考查對(duì)語言包括字、詞、短語、句子、段落及語篇的理解能力，考查語言文字知識(shí)的廣度，考查對(duì)語言知識(shí)正確遷移的能力以及對(duì)語言規(guī)范運(yùn)用的敏感性等等。其測(cè)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)是要考查考生在現(xiàn)代社會(huì)中運(yùn)用語言文字信息進(jìn)行交流、溝通以及完成工作的能力。

　　三、判斷推理測(cè)驗(yàn)是測(cè)查考生邏輯判斷推理能力的一種測(cè)驗(yàn)形式，測(cè)試的是屬于智力核心成分的思維能力，涉及對(duì)圖形、詞語概念、事件關(guān)系和文字材料的認(rèn)知、理解、比較、組合、演繹、綜合判斷等能力。

　　四、數(shù)量關(guān)系測(cè)驗(yàn)含有速度與難度測(cè)驗(yàn)的雙重性質(zhì)。在速度方面要求考生反應(yīng)靈活，思維敏捷，主要考察考生的反應(yīng)速度和效率;在難度方面要求考生熟練應(yīng)用高中以下數(shù)學(xué)知識(shí)，主要考查考生對(duì)規(guī)律的發(fā)現(xiàn)、把握能力、數(shù)字敏感性和抽象思維能力。