圖表一 將申論作為考試科目，充分顯示了國(guó)家人事部的良苦用心。對(duì)多個(gè)學(xué)科知識(shí)的運(yùn)用，使得申論既有原則性又有靈活性。以寫(xiě)作學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)為主要學(xué)科基礎(chǔ)的申論學(xué)，還充分吸收了社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)的營(yíng)養(yǎng)，形成自己邊緣性、綜合性的學(xué)科特征。每一部分都有比較嚴(yán)格的外在形式要求和內(nèi)在邏輯要求，將申論這門(mén)全是主觀性試題的考試科目在具有靈活性的同時(shí)又具有原則性。
從上圖我們也可以清晰地看出，公務(wù)員要有廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)和運(yùn)用能力。寫(xiě)作學(xué)是申論的手段和工具，管理學(xué)是申論的核心，政治學(xué)是申論的基礎(chǔ)。寫(xiě)作學(xué)中不同表達(dá)方式的運(yùn)用，是檢驗(yàn)一個(gè)將考生能否成為一個(gè)合格的國(guó)家公務(wù)員的重要方式。行政機(jī)關(guān)工作中，辦文辦會(huì)辦事是其三大類事情。辦文首當(dāng)其沖，具有良好的閱讀理解能力和文字駕馭能力是非常必要的。以是部分崗位如辦公室、檔案室、研究室等招考公務(wù)員還要另外加試寫(xiě)作。
而管理國(guó)家事務(wù)是公務(wù)員的基本職責(zé)，所以管理學(xué)是申論檢測(cè)的核心。一個(gè)優(yōu)秀的公務(wù)員，既要學(xué)會(huì)管，使事實(shí)朝著自己預(yù)期的方向運(yùn)行，更要學(xué)會(huì)理，使事物之間的關(guān)系暢通，發(fā)揮資源的潛在優(yōu)勢(shì)。但公務(wù)員畢竟是行政者，要將人民交給他們的行政權(quán)力付諸實(shí)施，所以說(shuō)到底他還必須要有讓社會(huì)穩(wěn)定的能力。而社會(huì)是發(fā)展變化的，這種穩(wěn)定是在變化中的穩(wěn)定。所以我們常講要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，這也是對(duì)每一個(gè)公務(wù)員的能力要求。
公務(wù)員要有定位意識(shí)。作為公務(wù)員，處在辦公室辦公事，所謂公者，反私(厶)為公是也。所以公務(wù)員要站在行政機(jī)關(guān)的立場(chǎng)，以公共組織的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度看等問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。所謂務(wù)者，事務(wù)也，既要?jiǎng)?wù)實(shí)，也要?jiǎng)?wù)虛。所以***同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。就是從實(shí)和虛兩個(gè)方面來(lái)講的。所謂員者，普通一員是也，公務(wù)員要把自己置身于普通人民當(dāng)中，隨時(shí)記住自己是人民的一員，除了人民的利益，沒(méi)有個(gè)人特殊的利益。
公務(wù)員還要有錯(cuò)位意識(shí)。公務(wù)員一方面要在自己的本職崗位上盡心盡職，同時(shí)還作為領(lǐng)導(dǎo)的能力的延伸，要為領(lǐng)導(dǎo)考慮一些問(wèn)題，所以公務(wù)員既要能站在自身的角度考慮問(wèn)題，也要能站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問(wèn)題。這樣，公務(wù)員在考慮問(wèn)題時(shí)，要從微觀著手，中觀著想，宏眼著眼，把自己作為領(lǐng)導(dǎo)和人民之間的橋梁和紐帶。
2008年國(guó)家公務(wù)員考試 申論命題趨勢(shì)分析
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