二、試題綜述
1．2000年試卷
2000年試卷是一份很成功的《申論》試卷，這也是它廣為各種《申論》教材引用作為案例分析的重要原因。它娓娓道來了一個十分鮮活具體的生活中的案例，讓考生覺得似乎就發(fā)生在自己的身邊，但同時它也是我國轉(zhuǎn)型期一個十分重要的社會問題，那就是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、人民的利益之間的關(guān)系如何處理。從本質(zhì)上而言，它們?nèi)呤墙y(tǒng)一的；但就具體的問題而言，它們又往往是相互對立的。那么，在面臨沖突時該如何處理矛盾、化解糾紛，這對于一個政府、一個公務(wù)員而言，就必須仔細考慮、慎重對待，否則很有可能影響到整個經(jīng)濟發(fā)展的局面和人民利益的保護。
H狀告印刷廠的案例中，還牽涉到一個示范效應(yīng)的問題，也就是說一旦這個案件被確定，那么與此相似的案件便具有了判定的依據(jù)和可能性，而這種影響正是令很多政府組織所頭痛的問題。
以小見大，小事件反映大問題，這是《申論》命題選材的一個重要思路，這樣的材料能夠集中考察考生的閱讀能力、綜合分析能力和提出問題＼解決問題能力。
2．2001年試卷
2001年試卷給定資料的開頭，先說美國一個顧問委員會緊急建議把含PPA的藥物列為禁藥，不久PPA問題成為全球性“熱點”，接著我國有的傳媒聲稱：一石激起千層浪，PPA讓全球“大感冒”。粗看這幾句，給人的印象是PPA問題嚴重得不得了，已經(jīng)波及全球，而且激起了千層浪，全球都“大感冒”了。其實，這是在一定情況下頗有水分的夸大之辭。
如果仔細閱讀下去就會發(fā)現(xiàn)，雖然事出有因，但實際情況卻千差萬別，各國處理問題的辦法也很不一樣。但PPA風(fēng)波畢竟是關(guān)系到老百姓切身利益的事情，不容掉以輕心，而怎樣處理有關(guān)問題又涉及各個方面，現(xiàn)實性、政策性很強。因此對給定資料必須仔細閱讀、認真分析，全面準確地掌握基本情況。這也就是第一題的要求：“有條理地概述這些資料的主要內(nèi)容。”
如果說(2000年試卷)第一題在閱讀理解上的要求偏重于在復(fù)雜事件、多種問題中把握住本質(zhì)性的主要問題，那么(2001年試卷)則較多側(cè)重于具體問題的具體分析。
2001年試卷所給定的資料都是關(guān)于PPA風(fēng)波的。如果大致歸并一下，那么主要涉及三方面內(nèi)容：風(fēng)波緣起、連鎖反應(yīng)、我國情況。三方面的情況都要具體分析。風(fēng)波緣起子美國一個研究小組根據(jù)其研究成果所提的建議，由于美國有關(guān)部門接受了這個建議，于是美國藥品公司便忙活起采。這里面明顯有商業(yè)競爭因素在起作用。風(fēng)波所及，各國都很重視，有的態(tài)度理智，有的出現(xiàn)恐慌。我國也有不少人產(chǎn)生迷惑。但專家的解釋很有針對性，藥品監(jiān)督局“暫停”使用的通知也很慎重。
對給定資料的內(nèi)容，如能作出這樣的分析概述，應(yīng)當說就比較全面也比較準確地掌握了基本情況。有了這樣的前提，該怎么善后、能得出什么啟示，就可順利地進一步考慮了。
本題難度不高，所要求的主要是全面駕馭材料的能力，是一般性的分類能力，如果三個大方面歸納不出來，分析概括能力就有明顯欠缺。在具體分析方面，要能看出各國反應(yīng)是不同的，這就是同中見異的能力。我國從民眾到官方都很重視，但幾個主要方面——專家、藥政部門和有的傳媒，態(tài)度有明顯區(qū)別.
3．2002年試卷
2002年試卷是一個新問題，但這個新問題并沒有牽涉多少技術(shù)問題，而是以新聞報道的形式書寫的，所以從公平性而言，理科和計算機系的考生并不會因為對于技術(shù)的了解而占有明顯的優(yōu)勢。關(guān)注新問題、熱點問題，是申論考試一個重要的特點，這提醒我們要特別關(guān)注社會上的新問題和熱點問題，并對這些問題要有自己的獨特見解和看法，注意平時的積累。
另外，在解答“新問題”題型的《申論》試題時，一定要注意使用發(fā)展的眼光來看待這些新問題。既然題目提出的是新問題，那么命題者就是為了測試考生應(yīng)對新問題的新思路和新辦法，我們必須積極應(yīng)對。
4．2003年試卷
2003年試卷和以前的申論試卷相比有了較大的變化。這主要體現(xiàn)題目的命制方面。2003年申論的材料是關(guān)于“安全生產(chǎn)與重大事故問題”，第一個題目是就如何“減少事故，保障安全”提出對策建議，這是我們所熟悉的“對策建議型”題，對回答此類題考生應(yīng)該有一定的準備。與以往考試的不同主要體現(xiàn)在第二個題目上。2003年考題首先為考生設(shè)計了兩種講話情景，然后要求考生選擇一種場景“為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話或電視講話稿”，雖然領(lǐng)導(dǎo)講話也屬于議論文范疇，但是給考生自由發(fā)揮的余地就小多了。由于這種情景選擇的題目在申論考試中并不常見，我們有必要分析一下。
情景之一：講話時機是事故發(fā)生后三天，所處環(huán)境是事故現(xiàn)場，給定角色是當?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負責人，受眾是職工＼死傷人員家屬和有關(guān)干部。顯然，講話人發(fā)表講話的目的一方面在于查明事故真相，另一方面也要安撫死傷者家屬，這就要求講話人必須毫不回避地直面這次事故本身，同時又要把握好講話分寸，在責任未查清楚之前不能妄下結(jié)論。
情景之二：講話時機是事故調(diào)查和善后處理期間，所處環(huán)境是當?shù)仉娨暸_，給定角色是上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負責人，受眾是廣大電視觀眾。由于電視講話的特殊性，對講話的政治性、權(quán)威性、準確性要求很高，決不允許出現(xiàn)錯誤。要求講話既要立足于事故調(diào)查和善后安置，又要著眼于總結(jié)教訓(xùn)，懲前毖后；既不能回避矛盾，又不能激化觀眾的情緒，還要維護社會穩(wěn)定。應(yīng)該說，難度是比較大的。
2003年試卷考察的方式是寫“現(xiàn)場或電視講話稿”，以后的申論考試還有可能采用類似的考察方式，比如寫工作計劃、會議紀要、調(diào)研報告、簡報等，因此考生應(yīng)該對應(yīng)用文的行文規(guī)范和語言要求有一定的準備。
5．2004年試卷
2004年試卷2004年的申論考題，既是近年來申論考試比較有代表性的考題，同時也對以往的命題方式進行了適當?shù)恼{(diào)整，這就使申論考試的命題更加完滿，并且又能很好地考察出考生的實力。下面我們就從考試材料和考試題目兩方面來做一個簡要的分析，使初次接觸申論考試考生對申論考試有一個整體的把握。
2004年的申論考試材料是關(guān)于城市交通擁堵問題，以及我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的題材。從選題方面來看，2004年申論考題的選材延續(xù)了申論考試以往的選材思路(2000年關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的沖突問題；
2001年關(guān)于PPA在全球引起風(fēng)波問題；
2002年關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)影響問題；2003年關(guān)于安全生產(chǎn)與重大事故問題)，即一方面傾向于選擇當年的熱點問題作為考察重點，另一方面這些問題又是與廣大人民群眾息息相關(guān)的。這兩方面思路也是申論考試十分重要的兩個特點。這種特點決定了考生在準備申論考試過程中既要注重自身理論修養(yǎng)的提高，又要對社會熱點予以高度關(guān)注。
2004年的申論考試題目，同2003年的題目數(shù)量相同，即試題要求只有兩部分，而以前的申論考試都包含三部分要求。由“三題”變?yōu)椤皟深}”，略去了對材料的概括、歸納和總結(jié)的內(nèi)容。但這種變化并不意味著考試的難度降低了，相反這是一種更為科學(xué)化的考察方式，因為“兩題”仍然考察的是考生的閱讀理解能力、綜合分析問題能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力，這和“三題”的考察要求是一致的。實際上，無論是提出對策或?qū)栴}進行分析，都離不開對材料的概括、歸納和總結(jié)，“三題”變“兩題”只是把這種對考生概括歸納的能力考察由“紙上”轉(zhuǎn)移到“紙下”而已。
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