對(duì)策:
1.要對(duì)公共服務(wù)的政策、范圍、邊界、政府能力等,進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,制定出中國(guó)目前現(xiàn)階段改善和發(fā)展公共服務(wù)的戰(zhàn)略。就是說(shuō)要有整體的解決思路和應(yīng)對(duì)策略。這是最為關(guān)鍵的。
2.要進(jìn)一步明確政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的責(zé)任。在當(dāng)前的情況下,政府在公共服務(wù)領(lǐng)域、特別在基本公共服務(wù)領(lǐng)域如醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、社會(huì)福利等方面的主要職責(zé)。
(1)制定公共服務(wù)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn);
(2)提供醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、社會(huì)福利等最基本的公共服務(wù);
(3)提供公共服務(wù)的財(cái)政支持;
(4)加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)的監(jiān)管,包括提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效益。
3.創(chuàng)新公共服務(wù)體系。要確立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、機(jī)制靈活的公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提條件是,大刀闊斧地改革事業(yè)單位,重構(gòu)公共服務(wù)體系。
4.要加快政府自身改革的步伐。應(yīng)該看到,目前我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域存在的一些突出問(wèn)題幾乎都與政府行為、自身的問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起,因此加快政府自身改革的步伐,就成為改善公共服務(wù)。
(1)要建立政府提供公共服務(wù)的資金硬約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)政府公共財(cái)政開(kāi)支的監(jiān)控;
(2)要規(guī)范政府自身的行為,通過(guò)改革,減少政府的行政開(kāi)支,降低行政費(fèi)用,把節(jié)約出來(lái)的資金用于增加公共服務(wù)的基金投入。
(3)要用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),改變公共服務(wù)提供的手段,降低公共服務(wù)的成本,提高民眾對(duì)公共服務(wù)的“滿(mǎn)意度”。
5.要建立多層次、多主體參與的現(xiàn)代監(jiān)管體系。強(qiáng)化政府監(jiān)管職能,形成包括完善的法律環(huán)境、專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),多種行業(yè)自律組織、多級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、多渠道的傳媒和公眾監(jiān)督在內(nèi)的現(xiàn)代監(jiān)管體系。改變政府部門(mén)自己制定政策、自己執(zhí)行政策、自我進(jìn)行評(píng)估的格局。公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管體系建設(shè),應(yīng)該納入到我國(guó)行政管理體制改革總體安排之中。
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