2010福建公務員考試申論熱點：2010政府工作報告

　　(四)堅持依法行政，政府自身建設進一步加強

　　接受監(jiān)督：全年共辦理省人大代表建議858件、省政協(xié)提案907件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士意見。

　　依法行政：全年提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案3項，出臺省政府規(guī)章4件�！拔逦濉逼辗ǔ掷m(xù)開展。穩(wěn)妥實施省級政府機構(gòu)改革，率先實行中介組織與政府部門“四分開”。

　　轉(zhuǎn)變職能：有效服務基層、服務企業(yè);開展“小金庫”和工程建設領域突出問題專項治理;建立行政處罰裁量基準制度;嚴格落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，源頭上防治腐敗力度加大。

　　2010：九方面工作調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變

　　(一)夯實“三農(nóng)”基礎，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　目標一：提高糧食保障能力

　　措施：完善農(nóng)民種糧直接補貼等政策，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，提高主要糧食品種最低收購價。穩(wěn)定糧食播種面積，有效防止耕地拋荒，大力推廣關鍵增產(chǎn)技術，積極發(fā)展超級稻、再生稻，提高糧食單產(chǎn)。落實儲備糧定單收購政策，推進儲備糧庫建設，拓展糧食產(chǎn)銷協(xié)作。

　　目標二：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　措施：扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。扶持發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)品，引導畜牧和水產(chǎn)業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖。壯大品牌農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標識認證制度。實行嚴格的追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　目標三：促進農(nóng)業(yè)“五新”進村入戶

　　措施：實施新產(chǎn)品、新技術、新肥料、新農(nóng)藥、新機具推廣示范工程，為農(nóng)民提供近距離技術指導。推動“五新”融入生產(chǎn)、儲存、加工、流通各環(huán)節(jié)，構(gòu)建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術鏈和服務鏈，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。開展農(nóng)村實用人才和新型農(nóng)民遠程培訓。

　　目標四：加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設

　　措施：加快中低產(chǎn)田改造、旱片整治和高標準農(nóng)田建設。全面完成大中型病險水庫除險加固任務，繼續(xù)實施大中型灌區(qū)配套改造和水土流失治理工程。抓好農(nóng)村路網(wǎng)、村通客車、信息化和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。推進江海堤防防洪工程和中小河流域綜合治理，新建擴建一批標準漁港。

　　目標五：深化農(nóng)村綜合改革

　　措施：完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)村土地管理機制。深化集體林權制度改革，完善配套政策。完善干部駐村任職、農(nóng)村“六大員”、科技特派員、專家服務團等制度，實行從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，探索對村級干部的激勵機制。建立村級公益事業(yè)投入長效機制，將一事一議財政獎補試點范圍擴大到全省。健全基層農(nóng)技服務和新型農(nóng)村社會化服務體系。

　　(二)突出轉(zhuǎn)型升級，著力建設先進制造業(yè)重要基地

　　目標一：加快重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興

　　措施：深入實施14個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，今明兩年推進落實950個制造業(yè)重點項目，加快21個成長型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設，集中實施300個重點技改項目。鼓勵企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制修訂，全面加強質(zhì)量管理。提高馳名商標、名牌產(chǎn)品市場占有率。引導企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，支持企業(yè)優(yōu)化重組，推動企業(yè)強化協(xié)作配套，培育零部件“小巨人”。落實對小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。完善信用擔保補償和貸款風險補償機制。落實先進制造業(yè)用地扶持政策，引導工業(yè)項目向園區(qū)集中。支持企業(yè)建設營銷網(wǎng)絡和發(fā)展電子商務。

　　目標二：培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　措施：發(fā)展資源消耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點推廣應用污染防治和節(jié)能新技術、新裝備、新產(chǎn)品。新能源產(chǎn)業(yè)重點扶持發(fā)展清潔能源、可再生能源利用和設備制造。生物醫(yī)藥及新藥產(chǎn)業(yè)重點培育基因工程藥物、現(xiàn)代中藥等，推進生物資源系列開發(fā)。新材料產(chǎn)業(yè)重點加快光電材料、催化及光催化材料、改性高分子材料、稀土材料等的產(chǎn)業(yè)化，壯大化工輕紡新材料、新型建筑材料、特種金屬及陶瓷材料等產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)重點壯大微波通信、計算機及外設、數(shù)字視聽等產(chǎn)業(yè)。突破物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關鍵技術，促進物聯(lián)網(wǎng)技術在食品安全、災害監(jiān)測、現(xiàn)代物流、智能交通等領域的推廣應用。海洋新興產(chǎn)業(yè)重點加強中試基地及研發(fā)平臺建設，爭取建立國家區(qū)域海洋研究中心，培育海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋能源資源和海洋信息開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

　　目標三：大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

　　措施：扶持現(xiàn)代物流業(yè)，培育和引進一批覆蓋范圍大、功能作用強的專業(yè)化骨干企業(yè)。壯大信息服務業(yè)，增強數(shù)字內(nèi)容服務和軟件信息技術服務能力。培育外包服務業(yè)，依托福州、廈門等軟件園區(qū)，拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)應用和業(yè)務流程等領域外包，建設服務外包基地城市。發(fā)展面向民生的服務業(yè)，提高物業(yè)管理服務水平，完善家政服務、養(yǎng)老服務、文體娛樂等功能和網(wǎng)絡。加快發(fā)展旅游業(yè)，把握高速鐵路時代新機遇，整合和保護旅游資源，促進兩岸業(yè)界共同培育市場。

　　目標四：進一步強化自主創(chuàng)新

　　措施：推進國家級重點實驗室、國家工程技術中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術中心和技術開發(fā)基地建設。聯(lián)合中科院共建海西物質(zhì)科學與技術研究院等研發(fā)機構(gòu)。構(gòu)建高新技術產(chǎn)權交易平臺。辦好第八屆“6·18”項目成果交易會。實施一批科技重大專項和產(chǎn)學研合作項目，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術和關鍵技術。支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)共建技術創(chuàng)新聯(lián)盟。完善扶持科技經(jīng)紀服務的政策。健全多元化科技投入機制，發(fā)揮稅收優(yōu)惠、政府采購等政策激勵作用。支持開展創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點。創(chuàng)新高技術園區(qū)管理體制機制。加大知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用、保護和管理力度。實施培養(yǎng)和引進高層次人才的鼓勵政策，為引進高端人才提供“保姆式”全程服務。