2010福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：2009政府工作報(bào)告

　　(五)充分挖掘潛力，拓展開(kāi)放廣度和深度

　　千方百計(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。第一，繼續(xù)實(shí)行出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)的規(guī)定，對(duì)大宗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口給予退稅支持。第二，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)和保單融資規(guī)模，健全銀貿(mào)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)。第三，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)品出口聚集區(qū)，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口。第四，支持企業(yè)建設(shè)自主營(yíng)銷(xiāo)的境外終端貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，保持市場(chǎng)份額,拓展新興市場(chǎng);支持有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥收購(gòu)和引進(jìn)有價(jià)值的國(guó)外品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和智力資源。第五，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向上下游拓展，帶動(dòng)省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)。第六，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易載體建設(shè)，培育服務(wù)外包示范區(qū)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口。第七，扶持進(jìn)出口行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘。第八，把鼓勵(lì)進(jìn)口與促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新結(jié)合起來(lái)，扶持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備。第九，堅(jiān)持實(shí)行7天工作制和24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，建立大通關(guān)評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大福建電子口岸覆蓋范圍，加強(qiáng)打擊走私綜合治理，創(chuàng)造良好通關(guān)環(huán)境。

　　持續(xù)提升利用外資水平。抓好大項(xiàng)目定向招商，實(shí)行全程跟蹤、專(zhuān)人承辦、重點(diǎn)扶持，促進(jìn)在談項(xiàng)目盡快落地。完善“9·8”投洽會(huì)等重要平臺(tái)功能，加強(qiáng)與境外企業(yè)界和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，建立動(dòng)態(tài)管理的外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有效拓展項(xiàng)目源。編制對(duì)外招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，加快引進(jìn)起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，推動(dòng)外資企業(yè)研發(fā)本土化，提高利用外資質(zhì)量。積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金等參與企業(yè)并購(gòu)重組，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)股、境外上市。發(fā)揮保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等各類(lèi)特殊監(jiān)管區(qū)的綜合政策優(yōu)勢(shì)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展層次。強(qiáng)化涉外部門(mén)、審批機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦人員的服務(wù)意識(shí)，為外商投資提供熱情周到的一站式服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資合作，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。

　　深化閩港澳僑經(jīng)貿(mào)合作。拓展閩港合作八大平臺(tái)的內(nèi)涵和功能，推動(dòng)金融、物流、服務(wù)外包等領(lǐng)域合作，吸引香港銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)入駐福建，開(kāi)展物流服務(wù)推介活動(dòng)，承接香港離岸發(fā)包和轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，與香港聯(lián)合舉辦服務(wù)業(yè)合作論壇，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化聯(lián)合招商推廣活動(dòng)，辦好香港“福建省境外培訓(xùn)基地”，聯(lián)手建立中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)聯(lián)盟。創(chuàng)新閩澳四項(xiàng)合作的形式和內(nèi)容，與澳門(mén)、葡語(yǔ)系國(guó)家共同舉辦三方合作投資貿(mào)易活動(dòng)，組織機(jī)電、建材等專(zhuān)場(chǎng)展會(huì)，開(kāi)展“一程多站”連線旅游。堅(jiān)持外事為民，推進(jìn)對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)與海外華僑華人聯(lián)誼，搭建經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，吸引僑資僑智參與海西建設(shè)。

　　促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)全國(guó)主體功能區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。推進(jìn)與中西部區(qū)域合作，積極推介海西港口，支持沿海企業(yè)到內(nèi)地興辦“無(wú)水港”，鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)到沿海興辦“飛地港”，擴(kuò)大鐵公�？章�(lián)運(yùn)，拓展內(nèi)陸腹地。加快培育海峽西岸城市群，強(qiáng)化閩西南、閩東北城市聯(lián)盟。加強(qiáng)中心城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)公交優(yōu)先政策，發(fā)展城市快速公交系統(tǒng)和軌道交通，改善人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)山海協(xié)作，加大對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島和庫(kù)區(qū)的扶持力度。做好對(duì)口支援，認(rèn)真實(shí)施援建彭州項(xiàng)目規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展支醫(yī)、支教和就業(yè)援助，深化互學(xué)互助，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　(六)著力先行先試，推進(jìn)閩臺(tái)交流合作

　　認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì)上的重要講話精神，順應(yīng)兩岸“三通”新形勢(shì)，持續(xù)拓展“五緣六求”，加快構(gòu)建服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。

　　積極擴(kuò)大“三通”效應(yīng)。以一流水準(zhǔn)完善口岸設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)，提升通關(guān)效率和服務(wù)水平。做好廈門(mén)、福州客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)和沿海8個(gè)直航港口的運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)與臺(tái)灣本島的海上客運(yùn)直航，組織客源，拓展貨源，發(fā)揮中轉(zhuǎn)樞紐作用。完善對(duì)臺(tái)郵件處理中心，促進(jìn)福州、廈門(mén)兩岸郵件封發(fā)局高效運(yùn)作。拓展與金馬澎直接往來(lái)。

　　提升閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平。細(xì)化落實(shí)中央的惠臺(tái)政策，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)的融資支持和轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，保護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。建立與臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的對(duì)口合作機(jī)制，抓緊實(shí)施與臺(tái)灣工商界已達(dá)成共識(shí)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)閩臺(tái)雙向直接投資。發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)閩臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移。引進(jìn)推廣優(yōu)良種苗、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地，擴(kuò)大臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)遠(yuǎn)洋漁業(yè)和漁工勞務(wù)合作。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，鼓勵(lì)閩臺(tái)金融企業(yè)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。打造海峽旅游精品線路，擴(kuò)大大陸居民經(jīng)金馬澎赴臺(tái)灣本島旅游規(guī)模。

　　促進(jìn)文化交流雙向互動(dòng)。實(shí)施閩臺(tái)教育交流與合作工程，做好臺(tái)胞子女在閩就讀、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大職業(yè)教育聯(lián)合招生，加快組建海峽職業(yè)教育合作交流中心。推進(jìn)科技交流合作，開(kāi)展臺(tái)胞申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格試點(diǎn)，爭(zhēng)取擴(kuò)大臺(tái)胞職業(yè)技能鑒定工種范圍，引進(jìn)臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人才。深化圖書(shū)發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易等文化產(chǎn)業(yè)合作。實(shí)施涉臺(tái)文物保護(hù)工程，加強(qiáng)閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)閩臺(tái)緣博物館、臺(tái)灣文獻(xiàn)信息中心建設(shè)。推進(jìn)族譜對(duì)接，辦好海峽論壇、媽祖之光等交流活動(dòng)。

　　(七)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

　　認(rèn)真實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一部署的重大改革。落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)增加自主創(chuàng)新和技術(shù)改造投資。做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革相關(guān)工作，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。實(shí)施統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　深化財(cái)政金融改革。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支，厲行節(jié)約，重點(diǎn)保障民生和社會(huì)事業(yè)投入。繼續(xù)推進(jìn)收費(fèi)基金制度改革，深化預(yù)算制度改革，完善國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制。整合專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化非稅收入管理。健全省管縣財(cái)政體制，加大對(duì)困難縣轉(zhuǎn)移支付力度�；�本完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作。推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。深化農(nóng)村金融改革，加快農(nóng)村信用社股份制改造，大力發(fā)展小額信貸，改善農(nóng)村金融服務(wù)。發(fā)揮保險(xiǎn)的保障和融資功能，發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展若干意見(jiàn)，加快國(guó)有企業(yè)股份制改革步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。組建福建省投資、能源、交通、外貿(mào)、華僑實(shí)業(yè)五大集團(tuán)，提高國(guó)有資本集中度和營(yíng)運(yùn)效率。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)出資人制度和國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表制度，健全投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民間資本更多地進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、科學(xué)管理，提升發(fā)展水平。廣泛凝聚閩商力量，鼓勵(lì)支持回鄉(xiāng)投資興業(yè)。全面清理不合理收費(fèi)，加大為企業(yè)減負(fù)力度，營(yíng)造良好投資環(huán)境。

　　推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，年內(nèi)完成省、市、縣(區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，改進(jìn)政府管理方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，加快網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。健全政府投資管理體制，繼續(xù)推行項(xiàng)目法人招標(biāo)和代建制。加快資源和要素價(jià)格形成機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。促進(jìn)中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。實(shí)施湄洲灣港口一體化管理體制改革，提升廈門(mén)港一體化管理水平。認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為宏觀管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。