從歷年選題看2010年國家公務(wù)員考試《申論》熱點

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　　2010年國家公務(wù)員考試的公告和大綱已經(jīng)公布，復(fù)習(xí)開始進入最后的緊張時期。如何備考申論?2010年國家公務(wù)員考試申論會考查什么熱點?這些都成了考生們關(guān)注的問題。

　　鑒往可以知來，一切關(guān)于“未來考什么”的知識都是從經(jīng)驗和規(guī)律中得來的。應(yīng)試者備考申論，要想知道“會考什么”、“會怎么考”，就要通過以往真題的歸納總結(jié)，了解“考過什么”、“怎么考的”，由表及里、由淺入深，由材料內(nèi)容上升到材料主題，全面透徹地理解申論題材，在鑒往知來的基礎(chǔ)上，做到考試《大綱》“準(zhǔn)確理解材料內(nèi)容”的要求，熟練駕馭申論題材，成為考場上的主宰。

　　下面根據(jù)2000年以來的真題，對國考申論考試的選題做一個具體分析。

　　2000年，考查城市工業(yè)生產(chǎn)布局問題，屬于宏觀經(jīng)濟問題。這個問題的考查，現(xiàn)在看來是比較有前瞻性的，這個問題考查的實質(zhì)是科學(xué)發(fā)展的問題，其主題就是“按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌工業(yè)生產(chǎn)，合理規(guī)劃布局”。

　　2001年，考查藥品安全監(jiān)管問題，屬于政府管理和公共服務(wù)問題。具體題材是，感冒藥中含有PPA，美國藥品監(jiān)督管理局向世界范圍內(nèi)發(fā)出了預(yù)警通知，中國食品藥品監(jiān)督管理局得到消息后，采取了一些措施，圍繞這些措施引發(fā)了社會各界的深層討論。從政府層面上探討了，應(yīng)如何維護食品藥品安全。其主題是：“全面發(fā)揮職能作用，以人為本，加強監(jiān)管，切實保障食品藥品安全”。

　　2002年，考查網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和監(jiān)管問題，為政府社會管理問題。針對網(wǎng)絡(luò)日益普及，網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮著它得天獨厚的優(yōu)勢的同時，亦顯現(xiàn)出它的負(fù)面效應(yīng)，面對網(wǎng)絡(luò)的正面和負(fù)面效應(yīng)政府究竟該如何從容，基本主題是：“趨利避害，全面辯證認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)的正負(fù)兩種效應(yīng)，履行政府職能，引導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展”。

　　2003年，考查安全生產(chǎn)監(jiān)管問題。題材背景是煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，面對頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故政府如何應(yīng)對。煤礦生產(chǎn)安全問題，從03年進入申論考題，直到今天依舊沒有根本解決，煤礦生產(chǎn)安全事故的背后涉及到很多群體的利益關(guān)系，比如官煤勾結(jié)，這作為煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的深層次的原因，直到2006年才真正出現(xiàn)在官方的文件中，表明問題的解決需要認(rèn)識的不斷深入，需要理念的不斷創(chuàng)新，安全監(jiān)管是一個長期的過程，不可能一勞永逸、一蹴而就。但是作為題材的主題來說，考生應(yīng)該把握：“堅持以人為本、人命大于天，堅持安全發(fā)展的理念，落實政府責(zé)任，加強政府監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全”，這是對于安全生產(chǎn)類題材始終適用的認(rèn)識方向和解決原則。

　　2004年，考查交通擁堵問題，為政府公共服務(wù)和城市交通建設(shè)問題。針對交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，提出解決好城市發(fā)展中的交通問題考驗政府的執(zhí)政能力，題材的主題同時也是認(rèn)識和解決問題的切入點：“適應(yīng)形勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟社會加快發(fā)展的進程中同步解決交通擁堵問題”。

　　2005年，國考申論破天荒地考查了“三農(nóng)”問題。這是因為04年1月1號中央一號文件首次把工作的重點放在了三農(nóng)上，隨后“三農(nóng)”成為國考反復(fù)以不同角度出現(xiàn)的題材，主題是：“貫徹中央精神，落實五個統(tǒng)籌，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化”。

　　2006年，考查應(yīng)對突發(fā)事件問題，為政府社會管理能力建設(shè)問題。針對近年來各地公共突發(fā)事件接連不斷，如何提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，作為一項新課題，擺在了各級政府的面前，這也是具有長期性的問題�；�本主題仍然是要遵循中央關(guān)于處置突發(fā)事件的要求和部署，把握以人為本、“依法及時公開透明”的原則，全面提高政府處置能力。

　　2007年，考查耕地保護問題，仍屬“三農(nóng)”問題，但是側(cè)重點發(fā)生了變化，將重點放在了國家土地政策上，認(rèn)識問題的角度仍然是“三農(nóng)”問題協(xié)調(diào)解決、社會和諧發(fā)展，要強調(diào)落實國家關(guān)于耕地保護的方針政策。

　　2008年，考查怒江水電開發(fā)問題，表面題材是資源開發(fā)及其爭議這一事件，實質(zhì)主題是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。通過怒江水電開發(fā)的具體事件，引入了人與自然和諧發(fā)展的主題。和諧發(fā)展源于07年10月黨的十大上胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀的理念，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)五個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。顯然，作答的立意要立足于“科學(xué)發(fā)展觀”、“五個統(tǒng)籌”、“ 人與自然和諧發(fā)展”。

　　2009年，考查產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全問題。首次采用了雙主題、雙題材的復(fù)合型命題形式，兩種題材、兩個主題之間強調(diào)的是后者，側(cè)重糧食安全，把兩者聯(lián)系起來的主線是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，即無論產(chǎn)業(yè)升級還是保障糧食安全，都要遵循科學(xué)發(fā)展的要求，以促進可持續(xù)發(fā)展為目的。這與2008年國際上先后爆發(fā)糧食危機和金融危機的大背景緊密相聯(lián)，時效性強，且提出的問題具有長期性、普遍性，材料一部分說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該打破高投入低產(chǎn)出高污染高資源消耗的低端化生產(chǎn)模式，走自主創(chuàng)新的路子，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;一部分討論了如何提高糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定，確保國家糧食安全，保障可持續(xù)發(fā)展的問題�；�本立足點仍然是黨和政府的最新方針政策，比如以危機為機遇加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的危機應(yīng)對方針，十七屆三中全會關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的部署。

　　由上可見，國考中申論的選題是有規(guī)律可循的，必須認(rèn)真梳理社會事件、輿論觀點同政府職能、政府工作的關(guān)系，把握兩者的契合點。按國考規(guī)律，更多關(guān)注宏觀經(jīng)濟問題、關(guān)注當(dāng)前影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題，注重與政府工作結(jié)合，有效準(zhǔn)備2010年國考申論可能考的題材，正確認(rèn)識題材可能的主題即應(yīng)用方向，保證押準(zhǔn)題、答準(zhǔn)題，取得理想的應(yīng)試成績。

　　社會熱點是很范的概念，涉及方方面面的問題，可以按照十七大報告指出的四位一體發(fā)展，即政治建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)為板塊去關(guān)注。按國考規(guī)律，更多關(guān)注帶有公共性、消極性和非敏感性特點的宏觀經(jīng)濟問題，當(dāng)前影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題，注重與政府工作結(jié)合，與當(dāng)前的理論政策結(jié)合，有效應(yīng)對申論考試。

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