2009年申論熱點：中國經(jīng)濟(jì)保增長六大難點突破

　　六、預(yù)防腐�。簽楸Ｔ鲩L構(gòu)筑“防火墻”

　　第四檢查組奔赴內(nèi)蒙古、第十四檢查組奔赴湖北、第十六檢查組奔赴廣東、第二十四檢查組奔赴甘肅……

　　近期，中央出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一攬子計劃”，為嚴(yán)防腐敗發(fā)生，早在2008年11月，中央就成立了由中央紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、審計署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，組建24個檢查組分赴31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，對中央新增投資進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。

　　然而，一些地方傳出來的消息的確令人不安。據(jù)悉，國家三令五申要求嚴(yán)格控制修建政府辦公樓，而記者前不久在江蘇省灌南縣采訪發(fā)現(xiàn)，投資上億元的所謂惠民工程———市民文化中心，建成后卻是縣政府豪華辦公大樓。“惠民工程”成了該縣違規(guī)修建機(jī)關(guān)辦公樓的幌子。

　　2月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記儲波指出，基層一些地方確實有個別人膽大妄為，把中央下?lián)艿幕菝褓Y金挪用亂花，甚至拿去為親戚謀私利。對于這種人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，要對全區(qū)今年投入的7100億元固定資產(chǎn)投資進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)督檢查，嚴(yán)格防范大投資中產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)或腐敗現(xiàn)象。

　　為推動檢查工作順利開展，中央紀(jì)委及時召開會議研究部署，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把這項工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，集中力量抓緊抓好。各地區(qū)各部門迅速召開有關(guān)會議學(xué)習(xí)貫徹中央精神，統(tǒng)一思想，加深對開展監(jiān)督檢查工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。發(fā)展改革委、財政部等20余個中央部門在落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施中承擔(dān)著重要任務(wù)。據(jù)了解，這些部門普遍會同中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)對本部門及所屬系統(tǒng)下達(dá)投資計劃、投資預(yù)算、撥付資金和項目實施等工作的監(jiān)督檢查。審計署及時向全系統(tǒng)下達(dá)了對新增中央投資開展審計的任務(wù)，加強對重點資金、重點領(lǐng)域的審計力度。

　　同時，各省區(qū)市及時研究部署監(jiān)督檢查工作，絕大多數(shù)成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各有關(guān)部門和單位切實履行監(jiān)管職責(zé)，并派出專項檢查組對省直有關(guān)部門和所屬市縣落實中央決策部署的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　目前，已經(jīng)初步建立了覆蓋省市縣三級監(jiān)督檢查體系，把監(jiān)督檢查工作層層落實到了部門、單位和個人。

　　2008年11月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于加強監(jiān)督檢查保證進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大決策部署貫徹落實的通知》，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強監(jiān)督檢查工作，為中央宏觀調(diào)控政策措施有效實施提供紀(jì)律保證。發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合制發(fā)《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》，規(guī)定了管理、組織實施、確保工程質(zhì)量、強化監(jiān)督等的責(zé)任主體，并提出具體要求。

　　同時，中央有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各省區(qū)市和國務(wù)院有關(guān)部門加強對使用新增中央投資項目的管理和監(jiān)督檢查，明確了中央檢查組的主要職責(zé)、具體任務(wù)和有關(guān)工作程序。

　　黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、安徽、重慶、甘肅、云南等省區(qū)市出臺了加強監(jiān)督檢查保證擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實的實施意見;天津、江西、湖南、廣西、青海等省區(qū)市制定了中央新增投資項目管理實施辦法;海南省出臺了中央投資項目問責(zé)暫行辦法;四川省制定了中央新增投資項目公開接受社會監(jiān)督的工作方案。

　　根據(jù)統(tǒng)一部署和安排，24個中央檢查組已于去年12月初全部到達(dá)被檢查省區(qū)市。項目現(xiàn)場考察、查閱有關(guān)文件、召開座談會……各檢查組在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持配合下，通過多種形式，對重大項目投資方向、可行性論證、項目審批、土地環(huán)保審批及招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行檢查;督促各省區(qū)市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的決策部署，迅速把新增中央投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解到市、縣及項目單位，并及時撥付項目資金。

　　駐地檢查、工作組稽查、全面檢查、重點抽查……駐中央國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程參與所在部門貫徹落實中央決策部署的各項工作，在參與中實施監(jiān)督，積極開展檢查工作。

　　一些省區(qū)市也派出專項檢查組，對中央投資項目配套資金落實情況和本地區(qū)確定的新增投資項目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。

　　中央紀(jì)委、監(jiān)察部、發(fā)展改革委和財政部匯總的情況顯示，目前尚沒有發(fā)現(xiàn)中央投資在使用方向上出現(xiàn)違規(guī)行為.