申論熱點(diǎn)：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)注公平促和諧

　　華圖公務(wù)員考試研究中心研究員 鐘君

　　2009國考申論熱點(diǎn)二：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關(guān)注公平，促進(jìn)社會(huì)和諧(一)

　　相關(guān)理論

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新表述——由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

　　十七大報(bào)告以黨的報(bào)告的形式正式使用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，要求“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展”。按照GDP總量和人均GDP的增長(zhǎng)來評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邏輯，必然導(dǎo)致輕視或漠視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和資源、環(huán)境約束，無法解決我國的發(fā)展問題�！皩�(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的新表述有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，消除GDP崇拜，改變過去“有增長(zhǎng)無發(fā)展”的情況，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝有利于人和社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)，這是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的進(jìn)一步的深刻認(rèn)識(shí)。

　　民生愿景的新描繪——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

　　社會(huì)主義分配制度的新提法——初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平

　　十七大報(bào)告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平�！标P(guān)于效率和公平的關(guān)系，理論界向來有不同的表述，在黨的報(bào)告中也有不同的表述。十四大報(bào)告提出“兼顧效率公平”;1993年，中央在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則;十五、十六大堅(jiān)持了這個(gè)說法;2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出要“在一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時(shí)，注重社會(huì)公平”。十七大報(bào)告關(guān)于效率和公平的新論述有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，消除那些片面追求效率，忽視公平價(jià)值的的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)象，從而進(jìn)一步消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

　　(1)造成不公平現(xiàn)象的原因：

　　原因是多方面的、復(fù)雜的。既有改革不完善和體制不健全的原因，又有政策執(zhí)行不到位的因素;既有現(xiàn)實(shí)因素，又有歷史原因。

　　(2)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要措施

　　在現(xiàn)階段，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，關(guān)鍵是要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。

　　首先要從法律上、制度上、體制上努力營造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。

　　其次，要高度重視解決收入分配差距過大的問題。

　　再次，要努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　建設(shè)和諧社會(huì)的基本部署

　�、僖獔�(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。

　�、谝�加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。

　�、垡�建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。

　�、芤�完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)。

　�、菀�激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。