[北京]申論熱點(diǎn)：中國石油安全問題及對策

第二，實(shí)施石油貿(mào)易的多元化

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我們的石油海外依存度將不斷提高,相應(yīng)的,我國的石油安全將越來越受到外界的干擾｡從石油安全的角度來看,今后我國的油氣資源外部供應(yīng)線路必須實(shí)施多元化的方針而絕不是像目前的這種單一的和絕對的海上運(yùn)輸路線,改變石油貿(mào)易上長期的偏向中東和非洲的地域保守做法,開發(fā)地域盲區(qū),充分的利用國際石油資源｡總體來說,為了應(yīng)對隨時(shí)到來的石油安全危機(jī),我國的石油貿(mào)易應(yīng)實(shí)施進(jìn)口來源和供應(yīng)渠道的多元化､進(jìn)口方式和進(jìn)口品種的多樣化｡同時(shí),采取來料加工和合資､合作等方式獲得石油資源也可以作為中國獲得穩(wěn)定石油供應(yīng)的重要途徑｡除了不斷在境內(nèi)開采石油外,還應(yīng)通過各種方式從國際市場上尋找穩(wěn)定的供貨渠道,積極的實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與國際石油市場的競爭,以實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)的多元化,規(guī)避當(dāng)前石油集中帶來的風(fēng)險(xiǎn),避免石油價(jià)格波動(dòng)帶來的影響｡同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)以“份額油”的方式多和其他國家和地區(qū)進(jìn)行合作開發(fā),這樣一來,我們拿到手的就是實(shí)物,石油的進(jìn)口量不至于受價(jià)格波動(dòng)太大,因此,可以說,“走出去”買油不如“走出去”采油｡而在石油貿(mào)易上,我們還應(yīng)當(dāng)改變對石油現(xiàn)貨過分依賴的現(xiàn)狀,采用國際石油的期貨交易方式來減少油價(jià)上漲對我國石油安全造成的影響｡

第三，建立適合我國國情的戰(zhàn)略石油儲備體系

立法先行是國際石油戰(zhàn)略建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),我國石油儲備建設(shè),務(wù)必走“要儲備,先立法”的道路｡在石油儲備建設(shè)前,應(yīng)加快石油立法,盡快制定出臺我國的《石油法》､《石油儲備法》等法律法規(guī)｡通過法律法規(guī)明確石油儲備建設(shè)的目標(biāo)､管理､資金､方式等問題,使我國石油儲備建設(shè)的全過程有法可依,有法可行,有法律保障｡在石油戰(zhàn)略儲備的體系構(gòu)建上,我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)采取國家和企業(yè)相結(jié)合的石油戰(zhàn)略儲備體系｡在進(jìn)行國家與企業(yè)相結(jié)合的石油儲備體系中,以國家儲備為主,企業(yè)儲備為輔,使得儲備不但是一種國家行為還是一種企業(yè)行為｡在石油儲備建設(shè)的資金籌措方面我們也可借鑒日本與德國的做法,實(shí)施籌措資金的多渠道化,即國家､社會(huì)､企業(yè)三方面結(jié)合籌措資金｡

第四，積極應(yīng)用政治和外交手段加強(qiáng)對國際石油的控制能力和決定力

回顧20世紀(jì)特別是近幾十年的世界石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,可以看出地球上發(fā)生的許多危機(jī)､沖突,都與石油有千絲萬縷的聯(lián)系,石油與外交的關(guān)系將越來越緊密,各國圍繞石油問題的外交戰(zhàn)將會(huì)更加激烈,能源外交､石油外交已經(jīng)成為當(dāng)代世界政治生活的主旋律｡2006年,中國的石油消費(fèi)已增至3億噸,進(jìn)口石油1.2億噸,占全球石油出口總量的4%～5%｡按國際通行標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一國的石油進(jìn)口超過1億噸時(shí),該國就要考慮采取外交､經(jīng)濟(jì)､軍事措施以保證石油供應(yīng)安全｡中國作為世界第二大的石油進(jìn)口國和第二大的石油消費(fèi)國,國際石油格局的變動(dòng)對中國的經(jīng)濟(jì)､政治和軍事已經(jīng)造成了巨大的威脅｡為此｡中國應(yīng)當(dāng)采取務(wù)實(shí)的石油外交政策,和那些大的產(chǎn)油國之間保持密切關(guān)系的同時(shí),也要特別注重與技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家的合作,這也是中國能源外交所推動(dòng)的合作方向｡同時(shí),鞏固和發(fā)展中東國家､利用上海合作組織鞏固和發(fā)展俄羅斯和中亞各國對我國的石油供應(yīng),通過高層互訪加強(qiáng)與歐洲的關(guān)系,繼續(xù)發(fā)展中國與東盟的10+3和10+1對話機(jī)制,爭取同周邊國家獲取更多的石油資源｡同時(shí),積極的采用外交方式,利用我國的資金和技術(shù)去開拓南美洲､非洲和大洋洲的石油市場｡只有以積極的政治外交去為我國開拓廣闊的國際石油供給市場,才能使我國的石油供給得以最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,從而為我國的石油安全提供可靠的保障｡

特別推薦：[中公網(wǎng)]2008年北京公務(wù)員考試輔導(dǎo)班

專家訪談：2008年北京公務(wù)員考試如何沖刺復(fù)習(xí)  北京公務(wù)員歷年真題

更多信息請?jiān)L問：考試吧公務(wù)員頻道 　公務(wù)員論壇 　公務(wù)員博客圈