[北京]申論熱點(diǎn)：中國石油安全問題及對策

3.國際石油價格波動對中國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大,抵御風(fēng)險的能力差

隨著中國對WTO有關(guān)條款的逐步兌現(xiàn)和中國進(jìn)口石油數(shù)量的持續(xù)增加,世界石油價格的漲跌波動對中國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大｡最近,國際石油價格的不斷飆升就已經(jīng)造成了國家外匯支出的增加､煉油加工及運(yùn)輸成本增加等現(xiàn)象,已嚴(yán)重影響和波及工業(yè)､農(nóng)業(yè)､交通動力以及人民生活等各個方面,使國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行成本增加,產(chǎn)生了“成本推動”型的物價上漲,嚴(yán)重地影響了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,甚至危及國家經(jīng)濟(jì)安全和政治外交上的主動權(quán)｡有關(guān)專家對我國GDP､石油進(jìn)口數(shù)量和價格波動進(jìn)行了綜合分析,結(jié)果認(rèn)為,油價每上漲1%,并持續(xù)一年時間,將使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率平均下降0.01個百分點(diǎn)｡

同時,石油價格上漲也給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了間接的影響,主要表現(xiàn)在出口面臨著下降的危險,一是使以石油為主要燃料､原料的產(chǎn)品,因?yàn)樯�產(chǎn)成本的上升而導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力在世界市場上的下降,從而使出口面臨著下降的潛在可能｡二是出口對象國因油價上漲使他的國際收支出現(xiàn)困難,從而影響了其進(jìn)口能力,進(jìn)而使我們的出口面臨著潛在的下降危險

4.缺乏健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,沒有國際公認(rèn)的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備戰(zhàn)略石油儲備對一個國家､尤其對像中國這樣存在石油供求矛盾的發(fā)展中大國有著重要的戰(zhàn)略意義｡它可以在國際社會發(fā)生軍事和經(jīng)濟(jì)動蕩時,保證我國軍隊(duì)和生產(chǎn)用油;在油價高居不下時可以平抑石油價格,減小經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊;可以對石油的禁運(yùn)和投機(jī)起到威懾作用｡和國際上其他國家相比,中國目前的石油能源儲備進(jìn)度嚴(yán)重滯后,2005年我國的儲備量為30天,按目前計劃,到2010年儲備量也只不過相當(dāng)于40天凈進(jìn)口量,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(175天)和發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)(90天)｡因此,我們的石油儲備還有待于進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大｡

對于一個國家來說,在石油已經(jīng)成為決定國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源的今天,其是否建立有健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,是否有符合國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備,對于該國的石油安全和國家安全都具有重要的影響｡我國要想在將來的國際競爭中占據(jù)有利的地位,就必須建立符合標(biāo)準(zhǔn)的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,建立具有國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的石油戰(zhàn)略儲備及商業(yè)儲備,以增強(qiáng)應(yīng)對石油危機(jī)的能力,保障國家的石油安全｡ 　

三､解決中國石油安全問題的對策 　

第一，大力實(shí)施煤化油戰(zhàn)略和積極開發(fā)原油替代品,加緊海洋石油資源的勘探和研發(fā)海洋采油技術(shù)

石油安全戰(zhàn)略不是孤立的,而是國家能源戰(zhàn)略中的一個組成部分｡在制定中國石油安全戰(zhàn)略時,不能就石油抓石油,而要從整個能源戰(zhàn)略出發(fā),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),降低能源結(jié)構(gòu)中的石油比例,盡可能地實(shí)現(xiàn)非石油能源向應(yīng)用石油能源的轉(zhuǎn)化,進(jìn)而降低國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石油資源的過分依賴,如煤化石油的生產(chǎn)就能極大地緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石油緊缺的巨大壓力｡我國是一個煤炭資源豐富的國家,已探明煤炭儲量達(dá)1萬億多噸,年產(chǎn)量達(dá)10億噸｡而且煤化石油的成本也較低,在煤化石油的同時可以開發(fā)出附加值很高的上百種產(chǎn)品,如乙烯､丙烯､蠟､醇､酮､化肥等｡因此,應(yīng)重視煤炭液化､氣化技術(shù)的研究,發(fā)展“以煤代油,以煤造油”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),達(dá)到煤炭的清潔利用､高效利用､增值利用,減少對石油的依賴｡同時,我國還可以大量開發(fā)可再生能源｡如:大力開發(fā)風(fēng)能､太陽能和生物柴油等｡另一方面,盡管我國主力油田已進(jìn)入中后期,但還有大量探明程度較低的地區(qū),具有繼續(xù)保持石油產(chǎn)量穩(wěn)定增長的資源潛力｡尤其是海洋上,石油資源的潛力較大,必將成為國內(nèi)石油產(chǎn)量增長的主要地區(qū)｡資料顯示我國海洋的石油發(fā)現(xiàn)率僅為18.5%,可以說海洋勘探和開發(fā)有著巨大的潛力可挖｡僅南沙海域的石油資源可開采量就約為100億噸｡

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