[北京]申論熱點(diǎn)：我國食品安全存在的問題及其對策

（四）食品流通環(huán)節(jié)的問題

目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進(jìn)入店堂出售。

（五） 違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題

（1）無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來很大隱患。

（3）生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。

（六）衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題

（1）食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下。

（2）以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。

（3）基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。

（4）全社會食品安全的意識有待進(jìn)一步提高。

二、食品安全問題造成的不利影響

食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟(jì)的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)者（需求方）、生產(chǎn)者（供應(yīng)方）、政府3個方面。

（一）嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的生命安全和健康，引發(fā)人們對食品安全的信任危機(jī)獲得安全、營養(yǎng)和健康的食品是每一個消費(fèi)者的最基本權(quán)益。然而，蔓延歐洲大陸的瘋牛病造成一些人患上了“克雅氏癥”，在患者中有近百人死亡，引起整個歐洲甚至可以說全世界消費(fèi)者空前的“食品信任危機(jī)”；比利時等國相繼發(fā)生因動物飼料被二惡英污染，導(dǎo)致畜禽類產(chǎn)品及乳品含高濃度二惡英事件，引發(fā)有關(guān)國家人民對畜禽制品的高度恐慌。

（二）造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失，對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。首先，歐盟牛肉消費(fèi)市場遭到重創(chuàng)，瘋牛病導(dǎo)致歐洲牛肉市場一蹶不振。其次歐盟肉骨粉加工業(yè)遭到重創(chuàng)，這一項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12.9億美元，而且還要為焚燒動物下腳料支付25.8億美元，更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費(fèi)者的信任，并引起市場蕭條。我國的情況也不樂觀，近幾年發(fā)生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質(zhì)奶粉等的銷毀也造成了上千萬元的損失，并對本行業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。

（三）食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。據(jù)美國FDA向中國衛(wèi)生部透露，近年來美國FDA之所以扣留了多批中國進(jìn)口食品，其原因是：食品衛(wèi)生差，農(nóng)藥殘留超標(biāo)，食品添加劑、色素問題，沙門氏菌、黃曲霉毒素污染等。另外，我國近年來出口的食品也有多起因?yàn)槭称沸l(wèi)生問題，紛紛被進(jìn)口國退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也使我國食品喪失了良好的信譽(yù)。不斷發(fā)生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件，也會激發(fā)受害者與國家政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。

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