考生必看：2007年公務(wù)員考試申論五大熱點(diǎn)

　　第二部分：規(guī)范性文件

　　參照政府公開條例

　　第三部分：范文或者評(píng)論員文章

　　構(gòu)建公開透明的服務(wù)型政府

　　建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是當(dāng)代中國(guó)政府體制改革的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在理念、體制與機(jī)制三個(gè)方面對(duì)政府體制改革的內(nèi)容進(jìn)行全面的規(guī)劃，構(gòu)建公開透明的服務(wù)型政府，而推進(jìn)政府信息公開則是構(gòu)建公開透明服務(wù)型政府的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和應(yīng)有的題中之義。

　　推進(jìn)政府信息公開，建設(shè)公開透明服務(wù)型政府，從根本上說是為了提高政府服務(wù)人民大眾、分配各種價(jià)值的能力，這既是新形勢(shì)下加強(qiáng)政府能力建設(shè)的必然要求，也是在政府與民眾之間營(yíng)造一種和諧的政民關(guān)系的必然要求，更是執(zhí)政黨“執(zhí)政為民”的內(nèi)在本質(zhì)的充分體現(xiàn)。

　　1.推進(jìn)政府信息公開是構(gòu)建公開透明服務(wù)型政府應(yīng)有的題中之義

　　首先，政府信息公開體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的思想。從表面上看，政府信息公開只是將政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織、職能、辦事指南等信息向社會(huì)公開，體現(xiàn)的是一種政府辦事方式的改變。然而，從本質(zhì)上看，它體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的思想，即人民是國(guó)家權(quán)力的最終來(lái)源，政府是由人民授權(quán)而產(chǎn)生，并受人民委托行使權(quán)力。既然政府是由人民授權(quán)而產(chǎn)生的，人民自然也就有權(quán)利了解政府方方面面的情況，政府也就有義務(wù)為人民做好服務(wù)工作，把政府的所作所為告訴人民，自覺地接受人民的評(píng)判和監(jiān)督。政府按照法律法規(guī)的要求，公開一切可以公開的信息，將一切攤在陽(yáng)光下，接受人民的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本要求。

　　其次，政府信息公開有利于推進(jìn)政府決策的科學(xué)化與民主化。政府的任何重大決策都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。從制度上保證人民群眾參與重大事項(xiàng)的決策，讓人民群眾充分掌握所有決策事項(xiàng)的相關(guān)信息，是推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的關(guān)鍵。

　　再次，政府信息公開有利于公民通過法定的渠道對(duì)政府部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。政府信息公開增加了政府部門及其工作人員依法行政的透明度，方便了公民通過各種法定的渠道對(duì)政府部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，可以最大限度地避免各類“暗箱操作”現(xiàn)象，防止權(quán)力濫用。如政府辦事流程、行為規(guī)范等信息公開后，既可有效防止政府部門及其工作人員利用手中的權(quán)力和掌握的信息私自“吃、拿、卡、要”，人為“設(shè)租”和“尋租”，又可節(jié)約大量的時(shí)間和金錢，提高政府的辦事效率，更好地服務(wù)人民群眾。

　　最后，政府信息公開有助于塑造親民的政府行政文化。一般來(lái)說，對(duì)于民選的官員應(yīng)向民眾負(fù)責(zé)，并接受民眾的監(jiān)督，人們是沒有疑義的。但對(duì)于政府機(jī)構(gòu)在實(shí)際生活中是如何運(yùn)作的，其運(yùn)作效率怎樣，政府工作人員的日常精神面貌又怎樣，人們關(guān)注得較少，加之政府機(jī)關(guān)也不主動(dòng)透露，這不僅造成了對(duì)政府機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督缺乏行之有效的方式和標(biāo)準(zhǔn)，而且造成了政府事務(wù)神秘化、政府官員特權(quán)化之現(xiàn)象比比皆是。

　　因此，根治這類現(xiàn)象的妙方在于公開政府一切可以公開的信息，讓普通民眾明了政府在實(shí)際生活中是如何運(yùn)作的，還“人民的政府”之本來(lái)面目。從此意義上講，推進(jìn)政府信息公開，不僅有助于塑造親民的政府行政文化，而且對(duì)構(gòu)建和諧的政府與民眾關(guān)系也大有裨益，也是把構(gòu)建公開透明服務(wù)型政府的目標(biāo)落到實(shí)處的有效途徑之一。

　　2.以政府信息公開為契機(jī)，大力推進(jìn)公開透明服務(wù)型政府的建設(shè)力度

　　建設(shè)公開透明服務(wù)型政府，不僅要求我們?cè)诶砟钌嫌幸粋�(gè)大的突破，更要求我們?cè)隗w制與機(jī)制建設(shè)上有一個(gè)大的變革，而政府信息公開則為此提供了一個(gè)良好的契機(jī)。

　　第一，要在理念上把“以公開為原則，不公開為特例”的精神貫穿在法律法規(guī)制訂的始終。第二，要在體制上構(gòu)建一個(gè)以公開、合作、協(xié)商與伙伴關(guān)系為特征的扁平化的公共治理體系。第三，要在機(jī)制上引入新做法，改變政府獨(dú)家壟斷信息和資源并自行決斷重大事項(xiàng)的狀況。

　　3.以加強(qiáng)政府能力建設(shè)為依歸，營(yíng)造和諧的政民關(guān)系

　　政府存在的意義在于為社會(huì)大眾提供和分配包括安全、秩序、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利、平等、自由等在內(nèi)的各種價(jià)值。推進(jìn)政府信息公開，建設(shè)公開透明服務(wù)型政府，從根本上說是為了提高政府服務(wù)人民大眾、分配各種價(jià)值的能力，這既是新形勢(shì)下加強(qiáng)政府能力建設(shè)的必然要求，也是在政府與民眾之間營(yíng)造一種和諧的政民關(guān)系的必然要求，更是執(zhí)政黨“執(zhí)政為民”的內(nèi)在本質(zhì)的充分體現(xiàn)。

　　政府敢于公開一切可以公開的信息，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，這本身就是一種執(zhí)政能力非常強(qiáng)的體現(xiàn)，也是“執(zhí)政為民”的根本宗旨在新形勢(shì)下的生動(dòng)寫照，它從一個(gè)側(cè)面反映了時(shí)代的進(jìn)步。營(yíng)造和諧的政民關(guān)系還意味著政府工作人員在與民眾實(shí)際接觸與打交道的過程中，可以通過自己的所作所為將政府所主張和倡導(dǎo)的政治態(tài)度、社會(huì)責(zé)任、政治價(jià)值觀念傳授給普通民眾，而普通民眾也在與政府工作人員的實(shí)際接觸過程中學(xué)習(xí)必要的行政知識(shí)和技能、培育自己的較為成熟的政治心理和政治價(jià)值觀，進(jìn)而形成一種對(duì)政府及其工作人員的行為予以高度認(rèn)同、支持乃至忠誠(chéng)的政府行政文化。這是一個(gè)人民的政府賴以立足的根本，也是政府能力的具體體現(xiàn)，同時(shí)還是營(yíng)造和諧的政民關(guān)系不可或缺的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還需要我們以政府信息公開為契機(jī)，全力推進(jìn)政府體制改革進(jìn)程，為構(gòu)建公開透明服務(wù)型政府而不斷努力。