公務(wù)員《申論》熱點：農(nóng)民工的子女教育問題初探

自1985年以來，我國義務(wù)教育體制經(jīng)過三次改革：即“地方負責(zé)，分級管理”——“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負責(zé)，分級管理”——“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負責(zé)，分級管理，以縣為主”。三次改革，都始終堅持著“地方負責(zé)，分級管理”，正因為如此，導(dǎo)致了“城鄉(xiāng)分割”的局面。城市適齡兒童的義務(wù)教育費用基本由各級政府負責(zé)，而“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”。農(nóng)村稅費改革和第三次義務(wù)教育體制改革后，農(nóng)村教育經(jīng)費由縣級政府為主的各級政府通過財政預(yù)算安排�？墒牵�在現(xiàn)實中，農(nóng)民工子女離開農(nóng)村時，并沒有相應(yīng)的教育經(jīng)費隨之流轉(zhuǎn)，其就業(yè)所在地也沒有相應(yīng)的教育經(jīng)費預(yù)算。這樣，農(nóng)民工子女接受教育就沒有了保障。要解決這一問題，就要嚴格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步改革和完善義務(wù)教育管理體制，變“地方負責(zé)，分級管理”為“地方負責(zé)，分級管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育投入，維護教育公平，促進教育和諧健康發(fā)展。

3.探索建立適應(yīng)“就地入學(xué)”的管理服務(wù)機制

《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》強調(diào)指出：“要重視解決流動少年兒童接受義務(wù)教育的問題，以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利�！备骷夵h委、政府要把農(nóng)民工子女教育作為全民教育的一個重要組成部分來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政府行為，合理整合資源，竭力增加投入，盡量降低成本，全面提供援助，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。一是挖掘現(xiàn)有公辦學(xué)校教學(xué)資源，興辦專門招收農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校；二是將農(nóng)民工子女納入教育招生計劃，實施農(nóng)民工子女入學(xué)關(guān)愛行動；三是改革戶籍制度，破除城市學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生的界線，減免學(xué)費或取消公辦學(xué)校的“借讀費”“贊助費”；四是建立農(nóng)民工子女教育救助基金，施行“希望工程助學(xué)進城計劃”，全面救助失學(xué)農(nóng)民工子女入學(xué)。五是提供“富有愛心”的平等教育，保證農(nóng)民工子女“進得來、留得住、學(xué)得好”。

4.大力扶持興辦農(nóng)民工子女學(xué)校

中國的教育事業(yè)，只靠政府這一個‘輪子’推動，發(fā)展速度總是有限的。如果再加上另一個‘輪子’——民辦教育的推動，一定會發(fā)展得更快、更好。對于解決農(nóng)民工子女教育問題，“兩輪”推動尤顯重要和有效。各級黨委、政府要按照《民辦教育促進法》，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施，積極引進社會力量參與辦學(xué)，興辦農(nóng)民工子女學(xué)校。教育部門要建立公正合理的評價體系和監(jiān)督機制，給予農(nóng)民工子女學(xué)校合法身份，大力支持其發(fā)展，增加農(nóng)民工子女就學(xué)機會，減輕公辦學(xué)校壓力。

5.強化農(nóng)民工依法送子女入學(xué)的觀念

當(dāng)前，由于農(nóng)民工子女入學(xué)較難，部分農(nóng)民工產(chǎn)生“畏難”情緒，送子女入學(xué)不積極。對此，在努力改善農(nóng)民工子女入學(xué)環(huán)境的同時，要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工千方百計增加收入，依法送子女入學(xué)，切實維護農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利。

農(nóng)民工子女教育問題，是我國教育特別是義務(wù)教育面臨的新情況和新問題，具有長期性、復(fù)雜性和全局性的特點，必須認真對待，主動出擊，積極而為，按照“一個都不能少”的要求，給每個農(nóng)民工子女提供應(yīng)有的平等教育，使他們得以健康茁壯地成長。

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