省里的法律法規(guī)好說(shuō)，中央法律法規(guī)怎么辦?
聽(tīng)說(shuō)連中央的審批也可能被革掉，一些部門(mén)開(kāi)始進(jìn)京“上訪”。咨詢(xún)委員會(huì)成員黃挺告訴南方周末記者，很多部門(mén)把中央部委拉出來(lái)，然后部委跟省里講，這個(gè)項(xiàng)目不能撤銷(xiāo)。
2004年，時(shí)任國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李玉斌在媒體訪問(wèn)中說(shuō)，“就全國(guó)而言，審批項(xiàng)目總數(shù)的60%，是由國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章以上層級(jí)設(shè)定的，地方設(shè)定的不過(guò)40%。而地方對(duì)中央的審批項(xiàng)目又無(wú)權(quán)變動(dòng)。”
中央部門(mén)一個(gè)重要的擴(kuò)權(quán)渠道就是部門(mén)立法。“很多本該由全國(guó)人大起草的法律，都是由有關(guān)部委起草的，部委通過(guò)立法過(guò)程固化部門(mén)利益�！秉S挺說(shuō)。
對(duì)于廣東主政者來(lái)說(shuō)，要想破解阻力，首先必須獲得國(guó)務(wù)院及各大部委的認(rèn)可。
2012年兩會(huì)期間，廣東省委書(shū)記汪洋跟全國(guó)人大代表鐘南山談起政府放權(quán)改革的阻力時(shí)說(shuō)，“如果法律有障礙，我們一起去上訪。”
兩會(huì)期間，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)曾特地拜會(huì)國(guó)家工商總局。之后不久，國(guó)家工商總局就出臺(tái)了一個(gè)被認(rèn)為是迄今為止工商總局支持地方經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新力度最大的文件。其中重要內(nèi)容，是支持廣東在特定區(qū)域開(kāi)展商事登記制度改革試點(diǎn)。
2012年4月，廣東省委書(shū)記汪洋和省長(zhǎng)朱小丹，給國(guó)務(wù)院寫(xiě)信，請(qǐng)求給予廣東先行先試的權(quán)力。同時(shí)，一份涉及中央法律法規(guī)的廣東審批事項(xiàng)目錄，也提交給了中央有關(guān)部門(mén)。
咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家、廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇在年初看到了這份要上報(bào)給中央的材料，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)給國(guó)務(wù)院寫(xiě)信后不久，就收到了肯定答復(fù)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強(qiáng)、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱等都做出重要批示，要求各部委支持并大力配合廣東的改革。
中央力挺，給廣東吃了顆定心丸。7月17日，廣東省召開(kāi)行政審批改革動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布第一批調(diào)整的審批事項(xiàng)目錄，其中取消179項(xiàng)審批項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移55項(xiàng)，下放115項(xiàng)，委托管理5項(xiàng)，要求年底前全部實(shí)施。
材料8：
最新一輪行政體制改革的提速，始于2009年。當(dāng)時(shí)廣東仍未從國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊中緩過(guò)神來(lái)，要想轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決轉(zhuǎn)型期的深層次矛盾，路子只有一條：在黨和政府自己身上“動(dòng)刀”。
第一個(gè)突破口是大部制。深圳和佛山順德率先獲得試水資格。順德搞“黨政合署”，41個(gè)黨政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為16個(gè)，被當(dāng)時(shí)輿論驚呼“石破天驚”。
但弊病也逐漸暴露出來(lái)。很多人發(fā)現(xiàn)，部門(mén)合并后，職能依然沒(méi)有多少轉(zhuǎn)變�！啊騼山ā梢詰椭胃瘮�，但政府職能如果不轉(zhuǎn)變，打掉一批會(huì)很快成長(zhǎng)一批�！倍×φf(shuō)。
“瘦身”只是物理變化，“減負(fù)”這個(gè)化學(xué)變化被提上議事日程�！耙欢ㄒ拐姓䴔�(quán)力越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題得到糾正。最關(guān)鍵的就是行政審批體制改革。”陳鴻宇說(shuō)。
