材料6：
領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的廣東，正在進行一場被認為是中國最“傷筋動骨”的行政審批體制改革。
2012年7月中旬，第一批179個審批項目被取消。更令外界意外的是，五十多個政府部門的家底幾乎被翻了個底朝天，1120個審批事項被清理出來，“翻箱倒柜，不留任何死角”。
據(jù)悉，廣東省人大已經(jīng)通過了修訂有關(guān)法規(guī)的決定，涉及地方性法規(guī)的第二批審批事項調(diào)整目錄正在按程序報批，將于近期公布實施。
地方無權(quán)取消中央規(guī)定的審批，被認為是審批改革難以推進的最大障礙，廣東這次是如何做到的?過去十年，廣東的審批改革搞了不下四輪，始終未能走出精簡膨脹再精簡的怪圈，此番痛下殺手“割自己的肉”，能做到釜底抽薪嗎?
位于廣州市東風(fēng)中路309號的廣東大廈，是廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室(以下簡稱“省編辦”)臨時辦公所在地。過去9個月來，這棟大樓的燈經(jīng)常到夜里兩三點還亮著。
“很多同志的近視都加深了�！笔【庌k行政管理體制改革處處長劉光大對記者說。由省編辦這個相對超脫的部門牽頭審批改革，尚屬首次�！斑^去都由發(fā)改委牽頭，但發(fā)改委本身的審批事項是所有部門里最多的，讓他革自己的命，談何容易?”
廣東省編辦接到牽頭的命令，是在2011年11月“汕頭會議”后不久。這是一次廣東深化行政體制改革的總結(jié)部署大會。會上中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的一席話，被認為是吹響了本輪行政審批改革的號角：“如果不在提升體制機制‘軟實力’上狠下工夫，發(fā)展‘硬實力’的提升將難以持久，未來發(fā)展的路就走不好、更走不遠。”
“汕頭會議”一個月后，廣東省轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會成立，廣東省行政審批制度改革聯(lián)席會議同時退出歷史。廣東省省長朱小丹親自擔(dān)任決策咨詢委員會主任，原先聯(lián)席會議里幾十個部門首長也不見了，取而代之的是相對超脫的“專家型”官員如省政府省委政研室的副主任等。
改革力度也前所未有。劉光大回憶，省編辦是傾全辦之力，總共有五六十人參與這次改革。過去的審批改革大多依賴部門自報，一個部門真正有多少審批事項，誰也理不清。這回，省編辦不打算再做“好好先生”。
自報過程的嚴(yán)苛，還體現(xiàn)在表格制作上。必須填報是否含子項、收不收費、辦理時限等內(nèi)容。“尤其是設(shè)定依據(jù)，必須列明是法律法規(guī)，是部委的紅頭文件，還是編辦的‘三定’規(guī)定，都要寫得一清二楚�！眲⒐獯笳f，這樣才能看出，這個事項是不是依法設(shè)定，是否有充分依據(jù)。不僅如此，縱向來看，表格中分為行政審批事項、非行政審批事項，以及不在審批范疇的行政執(zhí)法事項、日常管理事項。這是為了防止有些部門偷梁換柱。
果然，第一輪自報上來，有些明明一看是審批項目，卻列到日常管理里邊;瞞報、漏報更是不少。有的部門報了個母項，但里邊卻藏著若干子項。一位知情人透露，廣東某市一個部門只上報了一個審批事項，最后發(fā)現(xiàn)這個母項目下有44個子項。
