劉光大說，“如果不把子項(xiàng)清理掉，母項(xiàng)是清理不掉的�！�
可是，怎么甄別呢?省編辦一是找企業(yè)、社會(huì)組織座談，做調(diào)查表，聽反方意見，甚至直接打電話問。例如，聽說醫(yī)院進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備都得經(jīng)過衛(wèi)生部門層層審批，劉光大覺得不可思議，就挨個(gè)給醫(yī)生朋友打電話，詢問有無(wú)這個(gè)審批，應(yīng)不應(yīng)該保留。另一個(gè)辦法是通過公開渠道查，如到這些部門的行政服務(wù)中心暗訪，到官網(wǎng)上查查一項(xiàng)審批需要準(zhǔn)備什么材料。
審批項(xiàng)目總算被倒了個(gè)底朝天，新麻煩又來了——很多審批項(xiàng)目的依據(jù)張冠李戴。劉光大和他的同事們只得去查原始文件，光法律法規(guī)的資料匯總就好多本。就這樣來回，光自報(bào)就報(bào)了兩三次，一共清理出1120項(xiàng)。
材料7：
以往的審批改革放內(nèi)不放外、放小不放大。這次，省編辦接到的指令是能取消堅(jiān)決取消，能下放堅(jiān)決下放：“凡是市場(chǎng)和社會(huì)能自我調(diào)節(jié)的堅(jiān)決取消;凡是社會(huì)組織能夠承擔(dān)的堅(jiān)決轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織;凡是下級(jí)政府能夠履行的堅(jiān)決下放給下級(jí)政府�！�
改革以取消為主，動(dòng)刀的部位非常明確：投資、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和非行政許可�！敖�(jīng)濟(jì)下行壓力很大，再捆住企業(yè)的手腳怎么激發(fā)市場(chǎng)活力?”廣東社科院科研處處長(zhǎng)丁力對(duì)南方周末記者說。他是咨詢委員會(huì)專家。
但要從自己身上割肉，難度可想而知。正如廣東省委書記汪洋所言：“廳長(zhǎng)說可以放，到了副廳長(zhǎng)那就說不能放，到了處長(zhǎng)那一層說絕對(duì)不能放，到了辦事人員那，就說打死也不能放。”
丁力對(duì)南方周末記者回憶，一些部門在存廢問題上三番五次扯皮，說得最多的一條拒絕理由，就是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。“這些帽子都很大，但安全的邊界在哪是很難界定的�！�
省編辦展開了一套環(huán)環(huán)相扣的施壓策略。打頭陣的，是設(shè)在省編辦下邊的三個(gè)工作小組，光跟部門的協(xié)商會(huì)就開了九百多場(chǎng)。
專家，是省編辦祭出的第二大“殺手锏”。覺得哪個(gè)項(xiàng)目該取消，一般都會(huì)附上專家意見。劉光大說，開大會(huì)時(shí)，有專家在和沒專家在，一些部門負(fù)責(zé)人的態(tài)度很不一樣。“專家在，能發(fā)揮專業(yè)和社會(huì)監(jiān)督作用，如果不在就少了很多避忌。”
工作小組如果還是協(xié)調(diào)不下來，就會(huì)請(qǐng)廣東省編辦主任親自上陣�？删庌k跟各個(gè)政府部門屬于平級(jí)單位，他們不愿放也沒辦法。這時(shí)，編辦會(huì)把這些最難啃的骨頭集中在一起，交給省領(lǐng)導(dǎo)拍板。
但行政一把手上陣，也不一定就能協(xié)調(diào)下來——有些部門說，這涉及省里的法律法規(guī)，甚至國(guó)家的法律法規(guī)，我們沒權(quán)動(dòng)。丁力回憶，比如中石油、中石化的能源定價(jià)問題，專家就認(rèn)為應(yīng)該取消，但省發(fā)改委認(rèn)為，定價(jià)是由國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)的。
