2008年公務員錄用考試申論標準預測試卷(二)

　　5.(山西晚報2007年1月31日訊)政協(xié)委員董玉明稱，人民生活水平近幾年有了較大的提高。但存在的問題也比較突出，政府在市場運行中的作用比重過大，權(quán)力尋租現(xiàn)象引發(fā)的腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生，一些政府部門仍然是“臉難看、門難進、事難辦”。他建議，通過法制建設，促進政府職能由全能型、管理型政府，向服務型、監(jiān)督型政府進行轉(zhuǎn)變。

　　6.近日，針對群眾反映較多的在政府機關(guān)辦事找人難的問題，為進一步加強機關(guān)效能建設，寧夏銀川市在部分政府機關(guān)單位率先啟動了“公務員辦公定位系統(tǒng)”，在每個辦公室門上安裝“工作人員去向牌”，并同時公布手機號碼和監(jiān)督電話號碼。這一舉措方便了群眾辦事，提高了政府機關(guān)辦事效率，受到群眾的歡迎。

　　7.過去企業(yè)一提到“跑審批”就頭疼不已。手續(xù)繁雜、時日漫長、互相推諉的現(xiàn)象比比皆是。而今，在天津市南開區(qū)，人們卻可以體驗到一種全新的行政服務。

　　在這里，你把申請遞到行政許可審批部門后，在公開承諾的時限內(nèi)，如果既不批準又不批駁，又無法定事由準許延長時限，那么電腦系統(tǒng)會自動生成并印發(fā)一份許可決定，寄送到你手上。爾后，按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責任，補齊相關(guān)手續(xù)。

　　這種名為“超時默許”的新型審批方式，變?nèi)斯ざ睫k為電腦操控，對“官衙”作風進行強制性矯正，原來15天至93天的辦理時限縮短為5天。百姓實實在在地感受到了政府的誠信、優(yōu)質(zhì)、高效服務。

　　中央黨校政法部博士井敏說，我國原有的政府管理模式基本上是以政府為本位的，很多制度安排和行為方式都是以方便政府管理的原則設計出來的。而在一個成熟的市場經(jīng)濟體制下，政府的角色應該是一個為市場、社會發(fā)展提供規(guī)則和維護秩序的服務者。

　　北京大學政治發(fā)展與政府管理研究所所長謝慶奎認為，在傳統(tǒng)的政府體制下，很多公務員“官架子”很大，辦事不公平、不透明、效率低下。而構(gòu)建和諧社會的當務之急是解決與群眾利益密切相關(guān)的問題，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一新形勢要求政府轉(zhuǎn)變行為方式。

　　事實上，自1992年明確提出要進行市場經(jīng)濟體制建設之后，我國對政府如何適應新體制進行了多次改革，主要表現(xiàn)是政府職能范圍縮小，把原來由政府直接管理的很多事務交給了市場和社會。但隨著改革的深入，一些深層次的問題僅靠政府職能范圍調(diào)整已難以解決，必須重新思考政府的角色定位，由“管理行政”向“服務行政”過渡。

　　8.北京市海淀區(qū)將26家區(qū)屬醫(yī)院納入新成立的“公共服務委員會”管轄，與區(qū)衛(wèi)生局脫鉤。輿論認為，此舉不僅使政府的公共服務資源得到整合，而且使衛(wèi)生局不再既當“裁判員”又當“運動員”，可以專管市場準入、執(zhí)法、監(jiān)督等工作，確保監(jiān)管的公正性。

　　三、作答要求

　　(一)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

　　要求：概括全面、層次分明、條理清楚、表述簡潔。(20分)

　　【參考答案】 服務型政府，是公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務的政府。當前，政府在公共服務方面存在的問題在一定程度上制約了政府職能的履行，不適應社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求。建設_服務型政府，是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀需要，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是新形勢下政府自身建設的客觀需要。

　　(二)請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。

　　要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性。思路清晰、條理清楚，不超過300字。(30分)

　　【參考答案】

　　1.深化行政管理體制改革，進一步合理界定和調(diào)整政府職能，政府要集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。

　　2.堅持依法行政，規(guī)范政府行為。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。

　　3.要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運行。

　　4.完善公共財政體制，健全公共服務體系。加快公共財政體制改革，把生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共服務型財政，加大對公益性、基礎性領(lǐng)域的投入。

　　5.全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。

　　6.要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務管理。

　　(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。(50分)

　　要求：中心明確、內(nèi)容充實、條理清楚、聯(lián)系實際，行文流暢。

　　【參考答案】略。

2008年國家公務員考試申論七大命題方向

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	主 講	課 時	講座
行政能力測試	崔 斌	30	試聽
申論	崔 斌	20	試聽(新版)