2007年國家公務員考試《申論》沖刺仿真試題(七)

12．城市是一個不斷變動著的區(qū)域實體。從外表形態(tài)來說，它是指有相當非農業(yè)人口規(guī)模的社會經濟活動的實際范圍。城市空間大體上可分為兩大部分：一部分是建成區(qū)；另一部分是正在城市化的、與市區(qū)有頻繁聯(lián)系的郊區(qū)。城市與周圍地區(qū)有密切的聯(lián)系，由建成區(qū)至外圍，由城市的核心至郊外，各種生活方式、經濟活動、用地方式都是有規(guī)律變化的，如土地利用性質、建筑密度、建筑式樣、人口密度、土地等級、地租價格、職業(yè)構成、產業(yè)結構、道路密度、社會文化生活方式、公共服務設施等等，都從中心向外圍呈現(xiàn)出有規(guī)則的變化。

城市與區(qū)域是相互依存、互補互利的一個有機整體。在這個有機的整體中城市起著經濟中心的作用，對區(qū)域有吸引功能和輻射功能，但城市對區(qū)域各個地方的吸引和輻射的強度是不相等的，如不考慮自然因素的障礙，其最主要的制約因素是離城的距離。城市對區(qū)域的作用受空間相互作用的“距離衰減律”法則的制約，這樣就必然導致區(qū)域形成以建成區(qū)為核心的集聚和擴散的圈層狀的空間分布結構。

城市與外圍區(qū)呈圈層狀的空間結構和沿點-軸線在空間不平衡發(fā)展具有一定的統(tǒng)一性，并非完全對立。因為城市的擴大，不是建成區(qū)擴展前沿的簡單延伸，而是呈線狀或點狀逐步向外擴大，形成不連續(xù)的土地利用方式。在城市邊緣區(qū)，城市居住用地、公共綠地、商業(yè)用地、工業(yè)用地與農業(yè)用地犬牙交錯，城市社會經濟文化與鄉(xiāng)村社會經濟文化互相過渡和交叉。邊緣區(qū)域向建成區(qū)的轉化實際就是鄉(xiāng)村向城市的轉向。這種轉化過程在空間上反映出一定的層次性，但并非是幾何圖形上的同心圓式。所以城市邊緣區(qū)域圈層劃分的依據應該是城市及其腹地生產力水平、經濟結構、社會生活方式、人口就業(yè)構成、與核心建成區(qū)的距離、農業(yè)活動與非農業(yè)活動的地域差異的大小等。

13．周信良住在上海泰康路田子坊二井巷16號。泰康路是上海一條長420米的老街,有80余年的歷史。二井巷是上海典型的石庫門集居地。在它的南面,有6家上海很典型的弄堂小廠。城市發(fā)展以后,這些小廠紛紛遷出。留下廢棄的廠房和倉庫。7年前,著名畫家陳逸飛、陳逸鳴、爾冬強等，先后租下這里的廠房和倉庫，在保持原貌的前提下，將其改造為工作室、藝術中心、畫室等等。經過數(shù)年的發(fā)展，這里已集聚了132家文化產業(yè)公司。現(xiàn)在，田子坊，這3個字，已名揚海內外，成為上海著名的創(chuàng)意文化產業(yè)園地。

緊鄰廠房的二井坊，自然成為田子坊發(fā)展的首選地。周信良將原來居住的20平方米房子，以每月3500元的價格租給一位服裝設計師。這位設計師在這里開了一家設計公司，所設計的“一慧”牌服裝，已拿到戛納電影節(jié)展出。而周信良從3500元租金中，拿出1000元，另租了一間房自用。設計師還以每月1500元的薪水，聘周信良在公司里做些雜活。用老百姓的話說，周信良現(xiàn)在是笑也笑不動了。老周說：“養(yǎng)老不成問題了，沒什么想法了。”

上海一些專家學者認為，田子坊的經驗，給我們帶來新的思考：城市改造不見得只有房地產開發(fā)一條道。發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)，是一條在城市改造中，矛盾少，實效大的新路。上海泰康路藝術管理委員會吳梅森向記者總結了6條好處：政府收稅，田子坊一年的稅收是400多萬元；市民就業(yè)，田子坊現(xiàn)有就業(yè)人員780人；文化提升，田子坊現(xiàn)有132家產業(yè)，基本上是一家一品，都是獨創(chuàng)性的；居民生活改善，即便留守在原地的居民，被藝術包圍著，生活質量高；老房得到保護，石庫門是上海建筑的代表；改造成本大大降低，現(xiàn)在政府不花一分錢，一個新興的產業(yè)園區(qū)就出現(xiàn)了。

14．2004年9月，昆明城區(qū)主干道的時速只有10公里，離交通癱瘓標志8公里僅一步之遙，昆明市委、市政府下決心緩解交通擁堵。當年初，機動車的數(shù)量只有52萬輛，到2004年11月，就增長到57萬輛，持有駕駛證的人達77萬。

2004年9月-12月，昆明整治交通第一階段行動開始，嚴處交通違法行為，從局部、易著手的方面入手。到年底，城區(qū)主干道時速已經提高到14公里。而截至當年12月25日，機動車已經達到59.57萬輛，機動車駕駛員達80萬人。

2005年1月8日，昆明整治交通第二階段行動啟幕，整治范圍從局部到全局，在國防路、勝利堂、富春街、濱江西路、桃源街等周邊道路改成單行；對青年路實行禁左等等，以上措施都有效地利用起支、次道路，使79%的支、次道路的分擔率超過了以前的39%。主干道交通得到較大提高，時速在GMS會議之前提高到21.2公里。

2006年5月，由于昆明機動車輛大增，道路增長有限，在主城區(qū)開車越顯緩慢，時速已經降到15.2公里。

三、申論要求

1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

2．用不超過300字的篇幅提出解決給定資料所反映問題的方案。要求：方案有條理性，針對性和可行性。(30分)

3．根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇不超過1500字的文章。要求：具體可行，條理清楚，語言流暢。(50分)

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